monografias

CAPÍTULO I

CONSIDERACIONES
GENERALES

En la páginas 16-17: imagen satelital de la Urbanización
Balconcillo en el distrito de La Victoria, Lima.
En la página 19: foto de San Isidro, Lima

CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ¿Qué es un Plan de Desarrollo Urbano?
Es el principal instrumento de gestión y promoción
del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos yestrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible del centro urbano. Como instrumento de
gestión, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e
inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante
un proceso amplio y participativo con la finalidad de
convertirse en un acuerdo social concertado donde
se establecenlos pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen
en el desarrollo del centro urbano.

1.2. ¿Cuál es el marco legal y normativo?
El marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país está conformado por diversas
normas, desde la misma Constitución Política del Perú3,
que establece:
“la planificación del desarrollo urbano yrural es una función municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y modernización del Estado”.

tado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º);
• Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutarlos planes y programas correspondientes. (Art. 192°);
• En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:
- Aprobar el “plan de desarrollo local concertado
con la sociedad civil” (Inc. 2).
- Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6).
La Ley Orgánica deMunicipalidades Nº 27972, precisa
las competencias de los gobiernos locales, y establece
las funciones correspondientes a la Organización del
Espacio Físico y Uso del Suelo4, entre las que se señalan como competencias y funciones exclusivas de las
municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como, el Esquema deZonificación de
áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con
el Plan de Acondicionamiento Territorial.

• Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 027-2003-VIVIENDA, establece los
procedimientos mínimos que deben seguir los gobiernos
locales en elejercicio autónomo de sus competencias, en
materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.

• El Estado tiene el deber de proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad (Art. 44º);

Además de estas normas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientes normas:

• El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación,seguridad, servicios públicos e infraestructura
(Art. 58º);

1.2.1. Administrativas

La Constitución también hace referencia a aspectos
colaterales que deben ser considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano:

• Los recursos naturales son patrimonio de la Nación.
Existe la política nacional del ambiente y promoción
del uso sostenible de sus recursos naturales. El Es-3

En el articulo 192º

• Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley
N° 27444.
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757.

4

Artículo 79º

PERÚ

Ministerio
de Vivienda, Construcción
y Saneamiento

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 MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO URBANO

• Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en
Servicios Públicos –...