monopolio protegido

SECOND ANNUAL MEETING
of the

LATIN AMERICAN COMPETITION FORUM
June 14-15, 2004
Inter-American Development Bank
Andrés Bello Auditorium

Washington, D.C., United States

GUATEMALA:

Desafíos institucionales para promover la
competencia

INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK
Research Department
1300 New York Avenue, NW
Washington DC 20577
United States

Special Office in Europe
66 Avenue d’Iena
75116Paris
France

ORGANISATION FOR ECONOMIC
CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
Competition Division
2 rue André-Pascal, 75775 Paris Cedex 16
France
Website: www.oecd.org/competition

1

Competencia y competitividad: las perspectivas de la economía en Guatemala
Luis Oscar Estrada
Viceministro de Inversión y Competencia
Gobierno de Guatemala

Introducción
Los países en desarrollo se caracterizan por poseermercados no desarrollados, es
común la existencia de carteles y monopolios en industrias importantes en la economía,
la nueva forma de enfrentar el reto del desarrollo económico, se basa en el
funcionamiento de mercados en los cuales puedan ser asignados en forma adecuada, los
escasos factores productivos (tierra, capital, y trabajo), pero antes se necesita resolver
los problemas que conlleva laedificación de una economía de mercado eficiente.
Para que los mercados funcionen con un mínimo de defectos, se deben eliminar de los
mismos todas las distorsiones que impiden la ejecución de las principales tareas de un
mercado las cuales consisten en asignar los factores de producción, y proporcionar la
información para que los agentes tomen decisiones. Para ello, los gobiernos deben
orientar eldesarrollo de instituciones que favorezcan el desarrollo económico.
Se espera que las instituciones (leyes, normas, costumbres y usos, valores culturales y
éticos, etc.), si son diseñadas correctamente, ayuden a intensificar la competencia en los
mercados, ofreciendo incentivos para que los productores y distribuidores se
desempeñen mejor, por medio de precios competitivos, mejor calidad de losbienes y
servicios, y nuevos productos a los consumidores y eliminando los obstáculos a la libre
entrada y salida de los mercados, disciplinados por el acicate de la competencia.

Objetivos de la competencia y la competitividad
Durante la última década se ha venido acrecentando la importancia percibida de la libre
competencia para coadyuvar al desarrollo económico de los países en desarrollo. Se le
hanasignado objetivos diversos a las leyes marco de competencia, entre ellos: el
cuidado del proceso competitivo o libre competencia, el mantenimiento y el fomento de
la libertad de comercio y el acceso a los mercados. Otro objetivo importante es el de

2

apoyar el bienestar del consumidor, lo cual se espera que suceda como consecuencia de
las mejoras en la eficiencia económica promovida por lacompetencia entre las
empresas.
También se incluye dentro de los objetivos de la ley, la protección a las pequeñas y
medianas empresas, el fomento de regiones con menor desarrollo relativo, e incluso, la
moderación de los ritmos inflacionarios, como consecuencia de la disciplina de los
precios establecidos en mercados competitivos.
Pero quizá el principal objetivo de todos los que se han mencionadoes el de la mejora
de la eficiencia económica. Esta cualidad de los mercados se manifiesta cuando: (1) los
recursos son asignados eficientemente entre las empresas, (2) los productos finales se
distribuyen eficientemente entre las familias y (3) el sistema produce las cosas que la
gente desea. No obstante, estas condiciones no son generalizadas en los mercados; todo
el tiempo se están produciendofallas en los mercados, fallas que impiden un
funcionamiento eficiente en la economía. Estas fallas del mercado se producen cuando
los recursos están mal asignados. El resultado es desperdicio o una pérdida de valor.
Cuatro causas importantes de las fallas del mercado son: (1) la estructura imperfecta del
mercado o su comportamiento no competitivo, (2) la existencia de bienes públicos, (3)
la...