monopolio

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL
VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

POLÍTICA MARCO
ANTIMONOPOLIO Y
ANTIOLIGOPOLIO1 Y
PRODUCCIÓN DE LA
PRODUCTIVIDAD EN
BOLIVIA2

1. Prohibición prescrita en el artículo 314º y 306º de la Constitución Política del Estado.
2. Documento preparado por consultores nacionales bolivianosbajo la supervisión de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) dentro del marco del Programa COMPAL, Proyecto para
Bolivia. Para mayor información sobre el Programa COMPAL, ver: http://compal.unctad.org

POLÍTICA MARCO ANTIMONOPOLIO Y ANTIOLIGOPOLIO Y PROMOCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD EN BOLIVIA

I.

INTRODUCCION

El modesto crecimiento económico registradoen las últimas décadas de Bolivia ha incrementado sus
niveles de pobreza y desigualdad. La dependencia de la economía boliviana en industrias altamente
concentradas y reguladas como es el caso del gas natural se presenta como un gran desafío para lograr
un crecimiento socio-económico sostenible que permita la reducción de la pobreza y las desigualdades
que muestra la realidad boliviana.
Eneste orden de ideas y para hacer frente a estos grandes desafíos, el actual gobierno boliviano ha
emprendido diversas reformas conducentes a generar el desarrollo socio-económico de sus pueblos.
Una primera acción fue la de adoptar por asamblea constituyente la Nueva Constitución Política del
Estado (CPE). Así, para el caso del diseño y estructuración de una Política Marco Antimonopolio yAntioligopolio y Promoción de la Productividad en Bolivia, la adopción de un nuevo orden económico
resulta fundamental, máxime si tenemos en cuenta el contexto político, legal e institucional presente
en la actual coyuntura histórica que vive el país.
En este sentido, la presente política se basa en la CPE aprobada por la Asamblea Constituyente en el
año 2007 y compatibilizada en el HonorableCongreso Nacional el 2008,1 como un instrumento
imprescindible para conocer la posición actual del Estado Boliviano en lo relacionado con la temática
antimonopolio.
Si bien el tratamiento, desarrollo e incorporación en una política pública en el tema antimonopolio
resulta imprescindible para cualquier economía, sea cual sea el tamaño de ésta, en el país se la
consideró explícitamente a partirde la CPE en artículos específicos como el 312, 314 y 316 que sirven
de base para la formulación de la política que se presenta en este trabajo2, particularmente a partir del
artículo 314, que establece lo siguiente:
"Artículo 314º.- Se prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así como cualquier otra
forma de asociación o acuerdo de personas naturales o jurídicas privadas, bolivianas oextranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la producción y comercialización
de bienes y servicios."
A partir de esta normativa se destaca de manera inequívoca, la voluntad política del actual Gobierno
Nacional en materia de diseño y promoción de políticas relacionadas con la lucha contra los monopolios
y oligopolios privados, dentro de un marco de funcionamiento transparentede los mercados, con
equidad, eficiencia y sin conductas de tipo monopólico u oligopólico que distorsionen dicho
funcionamiento.
La presente política de estado encuentra su fundamento tanto en la CPE como en el Plan Nacional de
Desarrollo vigente, según podrá apreciarse en anexo a este documento3

1

A partir de la NCPE, se considera también el Plan Nacional de Desarrollo (PND), como seexplica posteriormente en el diseño de la política
En el anexo I de este trabajo “Adecuación de la Política a la Constitución Política y al Plan Nacional de Desarrollo”, se citan todos los artículos
considerados en la presente Política Nacional.
3
Anexo 1: Adecuación de la Política a la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE) y al Plan Nacional de Desarrollo (PND): detalle de
artículos...