Monopolios En Colombia

CONCEPTO NÚMERO 16894 del 04 de mayo de 1993
Apreciado doctor:
Por medio de la presente, procedemos a dar respuesta a la solicitud de información sobre el tema de monopolios, realizada por usted el 14 de abril de 1993.
1. ¿Existe en el país Ley antimonopolios?
En Colombia no hay una Ley antimonopolios propiamente dicha, el derecho antimonopolístico se incluye dentro normas sobre lasprácticas comerciales restrictivas.
En consecuencia, las normas vigentes en la materia son las siguientes.
La Ley 155 de 1959, modificada en algunas de sus partes por el Decreto 3307 de 1963, en concordancia con lo consagrado en los artículos 333, inciso 4, 334 y 336 de la Constitución Política y las consagradas en el Decreto 2153 de 1992.
2. ¿En qué consiste esa Ley?
La Ley 155 de 1959 es unaLey de intervención, que, en armonía con los preceptos Constitucionales, busca impedir que se restrinja la libertad económica, así como evitar o controlar los abusos de posiciones dominantes en el mercado nacional.
A su vez, el Decreto 2153 de 1992 establece, en su artículo 46 y siguientes, la prohibición de conductas y la celebración de acuerdos que afecten la libre competencia en los mercados.3. ¿Qué se entiende por Monopolio?
Con el fin de hacer claridad en la utilización de los términos es necesario advertir que las normas antimonopolio y las tendientes a evitar el abuso de posición dominante en el mercado hacen parte de lo que doctrinariamente se ha llamado prácticas comerciales restrictivas.
A continuación se esbozará el contenido de cada uno de los términos:
El monopoliopuro es un fenómeno económico, que se identifica con el vendedor o prestatario único de un producto o servicio único, sin posibilidades de competencia en el mercado, que tiene a su vez el poder de determinar las posibilidades de acceso de competidores y el control sobre los precios.
La posición dominante en el mercado: se concibe como la posibilidad de determinar, directa o indirectamente, lascondiciones de un mercado sin necesidad de que exista un único productor o vendedor (Decreto 2153 de 1992, artículo 45).
4. ¿Queda absolutamente prohibido dentro del país la existencia de monopolios?
En Colombia no está proscrita PER-SE la posibilidad de que existan monopolios, ni empresas que por su tamaño e importancia ocupen una posición dominante en el mercado.
En materia de monopolios, laConstitución consagra, en el artículo 336, la posibilidad de su existencia e impone una serie de condiciones indispensables para su establecimiento:
"Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés público o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que hayan sido plenamente indemnizados losindividuos que en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad económica lícita...".
Por otra parte, cabe advertir que en materia de posición dominante en el mercado, la norma Constitucional, en el artículo 334, no prohíbe que una empresa tenga una posición dominante en el mercado, aunque sí está prohibido el abuso que de ella se haga, en la medida en que se afecte el derechode acceder al mercado para otros competidores: "El Estado, por mandato de la Ley, impedirá que se obstruya o restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional".
5. Cuando un monopolio se establece quitándole el trabajo a una serie de personas, ¿ante quién se puede reclamar?
El derecho altrabajo, el respeto a la dignidad humana y la solidaridad como fundamento del Estado Social de Derecho no pueden ser vulnerados por la ley ni por la voluntad de los particulares. Es por esto que el artículo 336 de la Carta constitucional consagra que "en cualquier caso", es decir, si se aprueba por Ley el establecimiento de un monopolio o se liquida, deberán respetarse los derechos adquiridos de los...