monopsonio

ITA IUS ESTO

BID RIGGING FOR DUMMIES. APROXIMACIONES A LAS PRÁCTICAS COLUSORIAS
HORIZONTALES EN LICITACIONES.

David Kuroiwa Honma

Resumen: El presente trabajo busca exponer la figura del Bid Rigging de
modo que el lector pueda reconocer aquel conjunto de prácticas
anticompetitivas que, desarrollándose dentro del ámbito de las
contrataciones con el Estado, puedan ser encuadradasdentro de esta figura.
El objetivo es logrado a través del análisis de legislación nacional y
comparada, así como también mediante el estudio de distintos
pronunciamientos emitidos respecto a dichas conductas ilícitas.
Palabras clave: Derecho de la Competencia; Indecopi; Comisión de
Protección de la libre Competencia; Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas; Bid Rigging; AcuerdosHorizontales; Consorcio.
Sumario: Preliminar. I. Marco legal y conceptual. A. Los acuerdos
restrictivos o colusorios horizontales. 1. Acuerdos. 2. Decisiones o
recomendaciones. 3. Prácticas concertadas. II. Sobre las licitaciones
colusorias. A. Acerca del big-rigging. B. Modalidades de big-rigging. C. La
figura del subcontract bid-rigging. D. Análisis de pronunciamientos de
INDECOPI. E. Tratamientoen el derecho comparado. F. La figura de la
presentación de ofertas en consorcio. III. Conclusiones y recomendaciones
en caso de implementación de consorcios.

Preliminar
Competencia. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define
el término competencia como aquella “[d]isputa o contienda entre dos o más personas
sobre algo”. Por otro lado, desde pequeños, nos hemosacostumbrado a competir en
distintos ámbitos, ya sean estos deportivos, académicos o profesionales. Asimismo, la
Constitución Política del Perú señala que “[e]l Estado facilita y vigila la libre
competencia”, procurando combatir “[t]oda práctica que la limite”. Pero, ¿Por qué
resulta importante la competencia?



Asociado del Estudio Payet, Rey, Cauvi. Adjunto de Docencia del Curso deResponsabilidad Civil
Extracontractual, Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Católica del Perú.

IIE

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Big-rigging for dummies. Aproximaciones a las
prácticas colusorias horizontales en Licitaciones

La competencia, vista desde la perspectiva económica, permite que distintos
agentes competidores en el mercado “luchen entre sí para ofrecer un contrato
atractivo”1 al consumidor,procurando ofrecer todo tipo de ventajas respecto a las
ofertas de sus competidores. Dicha “carrera” entre los agentes en el mercado, tiene
como principal beneficiario a los consumidores finales de los productos, obteniendo
precios cada vez más bajos, así como servicios o prestaciones adicionales que
normalmente, en un mercado monopólico o estático, no se hubieran logrado.
Las contratacionespúblicas no resultan ajenas a dicha teoría. El Estado,
principal interesado en obtener los mejores productos o servicios al menor costo,
fomenta la competencia entre sus distintos proveedores a través de escenarios
preparados para tal efecto, éstos comúnmente denominados “licitaciones públicas”. No
obstante ello, y tal como ocurre en cualquier mercado económico en la actualidad,
existen distintasalternativas por medio de las cuáles es posible alterar dichos
escenarios, permitiendo de esta manera que los agentes competidores sean los
principales beneficiados en una eventual “competencia fantasma”.
Ahora bien, de manera previa preguntamos a usted lector lo siguiente: ¿Usted
cree que dichas prácticas deben ser sancionadas por su sola existencia, o deben ser
obviadas y dejadas impunes enalgunos casos?
El presente trabajo buscará proporcionar, sino una respuesta a dicha
interrogante, un marco teórico que permitirá al lector no sólo obtener mayor
conocimiento respecto a las prácticas ilícitas antes mencionadas, sino también procurará
que el lector asuma una posición, a favor o en contra, respecto a las ideas y posiciones
adoptadas por el autor a través del análisis de...