MORALIDAD ADMINISTRATIVA
Páginas: 118 (29353 palabras)
Publicado: 21 de mayo de 2013
MORALIDAD ADMINISTRATIVA COMO DERECHO COLECTIVO:
ANÁLISIS DESDE LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA
NADYA LIBERTAD ARANGUREN NIÑO
ALEJANDRO RUBIANO CUENCA
COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
BOGOTÁ
2010
0
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN
4
1.
APROXIMACIÓN A LA NOCIÓN DE MORALIDAD ADMINISTRATIVA
8
1.1.
LAS ACCIONES POPULARES EN COLOMBIA8
1.2.
ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
MORALIDAD ADMINISTRATIVA
1.3.
DESARROLLO
JURISPRUDENCIAL
ADMINISTRATIVA
1.3.1.
Pronunciamientos de la Corte Constitucional
Y
DE
LEGALES
LA
DE
LA
11
MORALIDAD
14
14
1.3.2. Pronunciamientos del Consejo de Estado
18
1.4.
CONCLUSIONES PRELIMINARES
26
2.
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOSADMINISTRATIVA
MORALIDAD
30
2.1.
PRIMERA ETAPA: CONEXIDAD CON OTROS DERECHOS Y
PRINCIPIOS Y TRANSGRESIÓN AL ORDEN JURÍDICO
32
2.1.2
Casos de aplicación de la conexidad entre patrimonio público y
moralidad administrativa
33
2.2.
SEGUNDA ETAPA: EXISTENCIA DE PRÁCTICAS CORRUPTAS, DOLO
O MALA FE POR PARTE DEL SERVIDOR PÚBLICO
38
DE
LA
2.2.1. Mala fe demostrada por eldemandante
38
2.2.1.1. Caso de aplicación de la mala fe como criterio para la protección
de la moralidad administrativa por vía de acción popular
39
1
2.2.2. Existencia de prácticas corruptas o dolo por parte del servidor
público
41
2.3.
TERCERA ETAPA: DESVIACIÓN DE PODER Y FAVORECIMIENTO DE
INTERESES INDIVIDUALES
42
2.3.1. Caso de aplicación de la desviación depoder y favorecimiento de
intereses individuales como criterio para la protección de la
moralidad administrativa por vía de acción popular
45
3.
CASOS PARADIGMÁTICOS DE PROTECCIÓN DEL DERECHO
COLECTIVO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA
50
3.1.
CASO DRAGACOL
51
3.1.1.
Consideraciones y evolución del caso
58
3.1.1.1. Referencia a la moralidad administrativa en el fallo58
3.1.2. Procesos en otras jurisdicciones
59
3.2.
64
CASO INVERCOLSA
3.2.1. Consideraciones y evolución del caso
69
3.2.1.1. Referencia a la moralidad administrativa en el fallo
69
3.2.2. Procesos en otras jurisdicciones
71
4.
CONCLUSIONES:
PERSPECTIVAS
DE
LA
ADMINISTRATIVA COMO DERECHO COLECTIVO
4.1.
NOCIÓN Y CONTENIDO DE LA MORALIDADADMINISTRATIVA
78
4.2.
AUTONOMÍA DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA COMO
DERECHO COLECTIVO
81
2
MORALIDAD
77
4.3.
EL ACTOR POPULAR FRENTE AL DERECHO COLECTIVO A LA
MORALIDAD ADMINISTRATIVA
82
4.4.
LA ACCIÓN POPULAR FRENTE A CONTRATOS Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS E IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN DE LA
COMPETENCIA
87
4.5.
ALCANCE DE LAS ACCIONES POPULARES POR MORALIDADADMINISTRATIVA COMO MECANISMO DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
91
4.6.
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO
95
4.7.
CONSIDERACIONES FINALES
98
BIBLIOGRAFÍA
100
3
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende estudiar el desarrollo que ha tenido el derecho colectivo a
la moralidad administrativa y su protección a través de las acciones populares.Particularmente, en lo referente a su definición y contenido, teniendo en consideración
la jurisprudencia proferida por la Corte Constitucional desde 1994 y el Consejo de
Estado a partir del año 2001.
De lo anterior se derivan como propósitos específicos la realización de una
aproximación a la noción de moralidad administrativa desde la óptica jurisprudencial;
explorar la aplicabilidad que ha tenido lamoralidad administrativa como derecho en
Colombia; analizar algunos fallos judiciales en los que se ha protegido la moralidad
administrativa como derecho colectivo y, evaluar los factores de éxito y principales
obstáculos para la aplicación de la moralidad administrativa como derecho tutelable de
maneta autónoma en el ordenamiento jurídico colombiano.
En este sentido, la investigación se divide...
ANÁLISIS DESDE LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA
NADYA LIBERTAD ARANGUREN NIÑO
ALEJANDRO RUBIANO CUENCA
COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
BOGOTÁ
2010
0
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN
4
1.
APROXIMACIÓN A LA NOCIÓN DE MORALIDAD ADMINISTRATIVA
8
1.1.
LAS ACCIONES POPULARES EN COLOMBIA8
1.2.
ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
MORALIDAD ADMINISTRATIVA
1.3.
DESARROLLO
JURISPRUDENCIAL
ADMINISTRATIVA
1.3.1.
Pronunciamientos de la Corte Constitucional
Y
DE
LEGALES
LA
DE
LA
11
MORALIDAD
14
14
1.3.2. Pronunciamientos del Consejo de Estado
18
1.4.
CONCLUSIONES PRELIMINARES
26
2.
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOSADMINISTRATIVA
MORALIDAD
30
2.1.
PRIMERA ETAPA: CONEXIDAD CON OTROS DERECHOS Y
PRINCIPIOS Y TRANSGRESIÓN AL ORDEN JURÍDICO
32
2.1.2
Casos de aplicación de la conexidad entre patrimonio público y
moralidad administrativa
33
2.2.
SEGUNDA ETAPA: EXISTENCIA DE PRÁCTICAS CORRUPTAS, DOLO
O MALA FE POR PARTE DEL SERVIDOR PÚBLICO
38
DE
LA
2.2.1. Mala fe demostrada por eldemandante
38
2.2.1.1. Caso de aplicación de la mala fe como criterio para la protección
de la moralidad administrativa por vía de acción popular
39
1
2.2.2. Existencia de prácticas corruptas o dolo por parte del servidor
público
41
2.3.
TERCERA ETAPA: DESVIACIÓN DE PODER Y FAVORECIMIENTO DE
INTERESES INDIVIDUALES
42
2.3.1. Caso de aplicación de la desviación depoder y favorecimiento de
intereses individuales como criterio para la protección de la
moralidad administrativa por vía de acción popular
45
3.
CASOS PARADIGMÁTICOS DE PROTECCIÓN DEL DERECHO
COLECTIVO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA
50
3.1.
CASO DRAGACOL
51
3.1.1.
Consideraciones y evolución del caso
58
3.1.1.1. Referencia a la moralidad administrativa en el fallo58
3.1.2. Procesos en otras jurisdicciones
59
3.2.
64
CASO INVERCOLSA
3.2.1. Consideraciones y evolución del caso
69
3.2.1.1. Referencia a la moralidad administrativa en el fallo
69
3.2.2. Procesos en otras jurisdicciones
71
4.
CONCLUSIONES:
PERSPECTIVAS
DE
LA
ADMINISTRATIVA COMO DERECHO COLECTIVO
4.1.
NOCIÓN Y CONTENIDO DE LA MORALIDADADMINISTRATIVA
78
4.2.
AUTONOMÍA DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA COMO
DERECHO COLECTIVO
81
2
MORALIDAD
77
4.3.
EL ACTOR POPULAR FRENTE AL DERECHO COLECTIVO A LA
MORALIDAD ADMINISTRATIVA
82
4.4.
LA ACCIÓN POPULAR FRENTE A CONTRATOS Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS E IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN DE LA
COMPETENCIA
87
4.5.
ALCANCE DE LAS ACCIONES POPULARES POR MORALIDADADMINISTRATIVA COMO MECANISMO DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
91
4.6.
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO
95
4.7.
CONSIDERACIONES FINALES
98
BIBLIOGRAFÍA
100
3
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende estudiar el desarrollo que ha tenido el derecho colectivo a
la moralidad administrativa y su protección a través de las acciones populares.Particularmente, en lo referente a su definición y contenido, teniendo en consideración
la jurisprudencia proferida por la Corte Constitucional desde 1994 y el Consejo de
Estado a partir del año 2001.
De lo anterior se derivan como propósitos específicos la realización de una
aproximación a la noción de moralidad administrativa desde la óptica jurisprudencial;
explorar la aplicabilidad que ha tenido lamoralidad administrativa como derecho en
Colombia; analizar algunos fallos judiciales en los que se ha protegido la moralidad
administrativa como derecho colectivo y, evaluar los factores de éxito y principales
obstáculos para la aplicación de la moralidad administrativa como derecho tutelable de
maneta autónoma en el ordenamiento jurídico colombiano.
En este sentido, la investigación se divide...
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