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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
PERUANO

Luis Enrique VILLEGAS ESTREMADOYIWI
SUMARIO: 1. Introducción. II. Antecedentes históricos. 111.
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley Núm.
27444. IV. Aspectos relevantes de la Ley Núm. 27444. V.
La nulidad del acto administratwo en la Ley Núm. 27444.
VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

1.

INTRODUCCIÓN

El DerechoAdministrativo Peruano es relativamente reciente,
pues formalmente data desde la dación de normas específicas él.
partir del gobierno militar de la década de los anos sesen tas,
con la promulgación del Reglamento de Procedimientos Adlni-

lllstrativos, Decreto Supremo Núm. 006-SC de 11 de noviembre
de 1967, emitiéndose una diversidad de normas relativas a la
materia administrativa de unamanera desordenada y por ello
en exceso dispersa, Inarcando una nueva etapa del moderno
derecho administrativo peruano, la dación del Texto Único

Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimiento
Administrativos, que fuera aprobado mediante Decreto Supremo Núm. 02-94-JUS, y posteriormente con la dación de la Ley
Núm. 27444, Ley de Procedimiento administrativo General,
ésta últimaactualmente vigente.
Es así, que el derecho administrativo peruano, ha evolucionado de una manera evidente, siguiendo la tendencia del moderno derecho administrativo, plenamente respetuoso de los
derechos fundamentales y en esa linea buscando que se obser1 Vicepresidente para Perú de la Confederación Estudiantil de
Derecho Administrativo Hispanoamericano y licenciado en derecho
de la UniversidadCatólica de Santa Maria.

LUIS ENRIQUE VILLEGAS ESTREMADOYRO
ven las reglas del debido procedimiento administrativo. Ahora

bien, la normatividad ha adoptado como suya el conjunto de
valores constitucionales de respeto a la persona humana a sus

derechos e intereses, en balance con el ejercicio de las potestades públicas, por ello, la Ley Núm. 27444 ha integrado potestades como son larevisión de sus actos, acción disciplinaria,
potestad sancionadora, autorganizativa, control, autotutela de
ejecución, anulación, agotamiento de la vía previa, entre otros,
pero se ubican como contrapeso los principios de conducta
procedimental, de razonabilidad y debido procedimiento.
No cabe duda, que el efecto de esta nueva Ley, debe evaluarse tomando en cuenta que moderniza una normativa quedata
de hace mas de 30 anos. La citada Ley Núm. 27444 regula un
procedimiento administrativo fiel a los principios democraticos
propios de un Estado de derecho, con una opción clara a favor
de las garantías de los ciudadanos.
11. ANTECEDENTES HISTORICOS
Para ubicarnos en los inicios del derecho administrativo peruano, es necesario remontarnos al dia 3 de octubre de 1968,
fecha en que seprodujo en el Perú el derrocamiento del gobierno democrático del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry, y la
ascensión al poder del gobierno militar de la primera etapa
(1968-1975) del Comandante General del Ejército Juan Velasco
Alvarado, gobierno que introdujo notorios cambios económicos
y sociales, de particular importancia la aparición del proceso
contencioso-administrativo en la normatividadlegal.
Es en este escenario, que en el ano de 1967 el Colegio de
Abogados de Lima, bajo el decanato del jurista Mario Alzamora
Valdez, organizó un "Fórum sobre lo contencioso-administrativo en el Perú", importante precedente académico que impulsó
el desarrollo del derecho administrativo peruano; y es a raíz de
ello que el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado estableció
en la Corte Supremade Justicia de la República una tercera
Sala de Asuntos Contencioso-Administrativo, Laboral y Derecho Público en general, según el artículo 40. del Decreto Ley

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EVOLUCiÓN HISTORICA DEL DER. ADMINISTRATIVO PERUANO

Núm. 18060 2 Lamentablemente, los magistrados de la época
que no habían sido formados en la materia, sólo conocedores
del derecho civil y penal al igual que las...