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Muñoz, Heraldo. “¿El Fin de América Latina?”. En Foreign Affairs En Español, enero-marzo 2006 [en línea] [Consulta: 22-08-2013]
[Versión original en ].
¿El fin de América Latina?
Heraldo Muñoz
De Foreign Affairs En Español, Enero-Marzo 2006
Resumen: En los últimos tiempos se ha extendido la idea de que América Latina ya no existe
como una unidad política. Sin embargo, más allá decompartir una misma historia y cultura, los
países de la región exhiben esencialmente los mismos problemas, como la calidad de la
democracia, la desigualdad social y el escaso poder de negociación frente al resto del mundo. La
diferencia estriba en la diversidad de políticas implementadas para alcanzar los intereses y
resolver los problemas. Si la unidad de la región quiere ser más que un buen deseo,el
regionalismo debe basarse en un proceso pragmático de cooperación gradual en áreas
específicas para enfrentar los problemas comunes y aprovechar las oportunidades.
Heraldo Muñoz, diplomático de larga data, es hoy representante permanente de Chile ante la
ONU. En enero de 2004 fue presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y
actualmente preside el Comité de Sancionescontra los Talibanes y Al Qaeda del mismo Consejo
de Seguridad. Durante la presidencia de Ricardo Lagos, fue subsecretario de Relaciones
Exteriores (2000-2002) y secretario general de Gobierno (2002-2003), así como asesor
internacional de campaña del presidente (1999). Embajador chileno ante la OEA (1990-1994).
Asimismo, es cofundador del Partido para la Democracia (PPD) y fue secretario deRelaciones
Internacionales y miembro del Comité Central del Partido Socialista de Chile (1983-1985). Fue
representante conjunto del Comité Ejecutivo del Partido Socialista y el PPD, en la campaña por
el "NO" en el plebiscito realizado en Chile en 1988 por el cual se derrotó al general Pinochet.
En tiempos recientes se ha difundido la idea de que América Latina ya no existe como una
unidadpolítica. En las agendas internacionales de los países latinoamericanos han surgido
nuevos actores prioritarios extrarregionales. México, América Central y el Caribe están
crecientemente vinculados con la dinámica económica, migratoria, social y de seguridad de
Estados Unidos; mientras, América del Sur intenta avanzar en un proceso de convergencia
propio e independiente del resto de la región.Paralelamente, se observa una fragmentación del
libre comercio en múltiples acuerdos bilaterales y subregionales. En la Cumbre de las Américas
de Mar del Plata, en noviembre de 2005, América Latina mostró divergencias sustanciales
respecto al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), lo cual significó que no se llegase a
un acuerdo sobre la materia.
Pero las apariencias ocultan una realidadmás compleja. Más allá del hecho evidente de que
América Latina comparte una misma historia y cultura, los problemas de los países de la región
tienden a ser básicamente los mismos que antes -- en muchos casos agudizados -- y subsiste
una fuerte identidad regional frente al resto del mundo. Las autoridades latinoamericanas
perciben que en solitario no tienen el peso suficiente para influir en laarena mundial, lo cual
tiende a favorecer el enfoque de la concertación.
El nuevo escenario de diferenciación intralatinoamericana y el incremento de los lazos
extrarregionales son parte de un fenómeno más amplio. El término de la Guerra Fría, que
alineaba a nuestra región y a otras en el eje Este-Oeste, así como la globalización del libre
mercado, han sido factores que, de manera lógica ynatural, han empujado a América Latina
hacia la diversificación de contactos más allá de la región y a la búsqueda global de acuerdos de
libre comercio. Si a esto sumamos los tropiezos de la Ronda Doha de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) y el retroceso del Área de Libre Comercio de las Américas, los acuerdos
comerciales por separado no representan un fenómeno de desintegración...