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La garantía de tutela administrativa efectiva necesita de una acción disciplinaria defensiva que sea oportuna en el procedimiento sancionador para que la persona en el ámbito público defendiendo sus derechos individuales derivados de la relación de empleo público. Esta acción tiene como objetivo central el uso efectivo y oportuno de los mecanismos de defensa
Para que esta acción disciplinariasea posible necesitamos de la participación defensiva del funcionario público a través del debido proceso objetivo en el régimen disciplinario.
Hay una participación procedimental defensiva cuando el ordenamiento jurídico concede al administrado el derecho, exigible en sede administrativa y judicialmente, de tomar parte como colaborador en el ejercicio de la función administrativa a través de unprocedimiento administrativo previo a la emisión del acto.
Es de carácter defensiva dado que el administrado colabora y participa para la defensa de sus derechos e intereses frente a las pretensiones de contenido represivos se instrumenta por el debido proceso adjetivo que gravita en la garantía de defensa de raigambre constitucional .
La acción disciplinaria defensiva canalizada a travésparticipación tutelada del funcionario público en el procedimiento sancionador evitar situaciones de indefensión y el conflicto que habilite luego al juez a resolverlo en el proceso por función jurisdiccional.

La duración excesiva del procedimiento administrativo configura una situación que complica a la tutela administrativa efectiva en su acción disciplinaria defensiva.
La garantía de tutelaadministrativa efectiva necesita de una acción disciplinaria preventiva en el procedimiento sancionador para que los órganos administrativos insertos en forma permanente en la estructura de los cuadros administración cumplan con las obligaciones convencionales a través del ejercicio de la función administrativa derivada del empleo público. Se pone el acento en el cumplimiento de obligaciones de losinstrumentos internacionales de protección de derechos humanos.

Desde el punto de los sujetos de la función administrativa, la potestad disciplinaria requiere de la intervención de dos órganos administrativos habilitados por el régimen disciplinaria: uno para investigar y otro para sancionar.

Mientras que el Instructor sumariante es el órgano de investigación que define la faltadisciplinaria, el órgano competente para aplicar las sanciones del régimen disciplinario puede variar según se trate de un apercibimiento, suspensión, cesantía y exoneración.

La acción disciplinaria preventiva evitar la responsabilidad Internacional del Estado por incumplimiento de la obligación de respetar y remover obstáculos del derecho interno y proteger el derecho social a trabajar .

Este derechohumano no sólo es operativo sino que es compatible con el artículo 14 bis de la Constitución Nacional ya que la jurisprudencia reciente de nuestro Máximo Tribunal ha reconocido su despliegue en el empleo público en la protección de la garantía de estabilidad y más cercano a nuestro tiempo en la relación de empleo público encubierta a través del despido arbitrario.

Del derecho a trabajar delempleado público sujeto al régimen de estabilidad se deduce la necesidad de acreditar la causa con el debido proceso y cuya violación genera para el trabajador la nulidad del despido incausado, la reincorporación a su puesto trabajo y la percepción de los salarios caídos.

Respecto al trabajo sujeto al régimen de contrataciones implica un derecho indemnizatorio frente a la relación de empleoencubierta provocada por la desviación de poder en el uso de las figuras contractuales y la legitima expectativa de permanencia laboral.

NOR
Responsabilidad Disciplinaria
A partir de la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, se unifica el régimen jurídico de la responsabilidad disciplinaria del empleado público, quedando tantos los funcionarios...