Mujer agricultura y seguridad alimentaria una mirada para el fortalecimiento de las politicas publicas en America Latina Span 1

ADDRESSING INEQUALITIES
The Heart of the Post-2015 Development Agenda and the Future We Want for All
Global Thematic Consultation

Mujer, agricultura y seguridad alimentaria:
una mirada para el fortalecimiento de las políticas
públicas en América Latina
Marcela Ballara, Ninoska Damianović y Rodrigo Valenzuela
Octubre 2012
Resumen
En el presente documento se analiza el carácter estratégico quetiene la mujer rural en relación a la agricultura y la
seguridad alimentaria y la forma cómo han ido respondiendo las políticas públicas a este respecto. Esta vinculación
se procesa desde varios ámbitos: como procesadora y conservadora de alimentos y, por tanto, como responsables
de la alimentación de su familia. No obstante esto, su trabajo es “invisibilizado”. Tiene limitado acceso y control
sobrerecursos y servicios, acceso a la tierra, al crédito, a los servicios de extensión y capacitación, todo lo cual
configura un esquema de complejas brechas que le afectan.
La formulación y fortalecimiento de políticas públicas y la instalación de estructuras formales en las instituciones
que trabajan lo rural, se plantea como solución para resolver las brechas mencionadas, de modo que hombres ymujeres tengan un tratamiento equitativo, en la implementación de proyectos y programas sociales sustentables.
Tradición y cultura ocupan un lugar importante cuando se trata de analizar las barreras que afectan a la mujer rural
frente a la equidad. Se debe considerar la instalación de una política pública con perspectiva de género en el sector
rural, todo lo cual implica acciones nacionales ysectoriales.

DISCLAIMER: The findings, interpretations and conclusions expressed in this paper are those of
the authors and do not necessarily reflect the policies or views of UN Women, UNICEF or the
United Nations.

I

Aporte de la mujer rural en América Latina y El Caribe

En las últimas décadas el sector rural de América Latina y El Caribe (en adelante ALC) ha
experimentado importantestransformaciones. Uno de los procesos más significativos ha sido la
migración rural-urbana con una consecuente concentración de mano de obra en las ciudades.
Las causas de dicha migración son variadas, entre las cuales se puede mencionar, el régimen de
tenencia de la tierra, empobrecimiento de los suelos, búsqueda de mejores oportunidades de
trabajo y estudio —especialmente entre los jóvenes—, malas condicionesde vida en el campo,
desvalorización de sus productos en los mercados regionales y mundiales.
Entre las mujeres rurales, quienes más emigran, dentro de los países o fuera de ellos, son
aquellas adscrita al grupo de edad de 15 a 19 años. Ellas migran más que los hombres en todos
los países de la región y son, consecuentemente, quienes más aportan con ingresos.
Guatemala, Honduras, Paraguay yPanamá son los países que presentan las tasas más elevadas
de migración rural-urbana (CELADE, 2009). En Centro América las familias rurales dependen, de
manera creciente, de los subsidios del Estado y de las remesas que envían sus familiares desde
el extranjero. Por ejemplo, en El Salvador, las remesas constituían en el 2008 el 18% del PIB,
mientras que en el 2002 en Nicaragua constituían el 30% y enHaití el 18%. Buena parte de esas
remesas tienen como destino las zonas rurales (Damianović, N., Valenzuela, R. y Vera, S. 2009).

En países de Centroamérica como El Salvador, Honduras y Nicaragua, es donde se observa el
mayor aporte promedio en ingresos de las mujeres rurales a sus hogares. Por el contrario, el
menor aporte se presenta en Costa Rica y Guatemala (Ballara, M., et alter, 2010).

EnALC se observa que, en promedio, el 78,5% de las mujeres rurales, casi como patrón
constante para la región, están incorporadas de manera activa al trabajo agrícola a partir de sus
15 años de edad y hasta los 59 años. En relación con las mujeres activas menores de 15 años,
llama la atención el elevado porcentaje de ellas vinculadas a la agricultura en Bolivia (20,7%) y
Guatemala (20%), países en...