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SITUACIÓN DE LAS DE LAS MUJERES RURALES EN EL BOLIVIA

1. ANTECEDENTES

En Bolivia se ha venido enfrentando cambios trascendentales en el proceso de distribución y redistribución de tierras, uno de los principales hitos fue la Reforma Agraria de 1953, dándose importante cambio en la estructura de la propiedad como resultados de la ocupación de casi todas las haciendas en los Valles yaltiplano de Bolivia, liberando la fuerza de trabajo de los indígena originario campesinos bajo la consigna de “la tierra es de quien la trabaja”, es así que la Ley fundamental de la Reforma Agraria, en su art. 77 establecía “todos los bolivianos mayores de 18 años sin discriminación de sexo que se dediquen o quieran dedicarse a las labores agrícolas serán dotados de tierra, donde existandisponibles”, dando a entender que tanto hombres y mujeres tenían derechos a recibir tierras del estado en este proceso de distribución; sin embargo, el art. 78 se contrapone al establecer que “las mujeres viudas con hijos menores serán declaradas propietarias de las parcelas que actualmente poseen y trabajan”, por lo que las mujeres que no eran madres estaban excluidas de este beneficio, inclusive lasmujeres casadas no eran beneficiadas, ya que al beneficiar al jefe de hogar automáticamente se estaba beneficiando a toda la familia esto incluye también a la esposa madre. Lo que nos demuestra que este proceso fue discriminatorio y no entrego tierras a las mujeres en igual condiciones que a los hombres.

Después de 44 años, se promulga la Ley del Instituto Nacional le Reforma agraria N° 1715,que recién establece un paso fundamental en le reconociendo de derecho de acceso de las mujeres a la tierra. El párrafo V del articulo 3 señalaba que “el Servicio Nacional de Reforma Agraria, aplicará criterios de equidad en la distribución, administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra a favor de las mujeres, independientemente de su estado civil”, derecho que se ratificó en el DecretoReglamentario N° 25763 de la mencionada ley, al señalar en su artículo 146 que “la participación en la ejecución de los procedimientos de saneamiento está abierta y garantizada por igual a hombres y mujeres”, y entre las reglas de titulación estaban “cuando una persona individual o jurídica sea beneficiaria de un predio, se otorgará derecho de propiedad individual a su favor sin discriminación degénero” A partir de este reconociendo se abren mayores posibilidades de acceso de las mujeres a la propiedad agraria en Bolivia.

Sin embargo, el avance en la aplicación de la norma ha sido demasiado lento, así lo reconocen las propias instancia encargadas del proceso de saneamiento, se advierte un avance más significativo recién a partir de la aprobación de la Ley de Reconducción Comunitaria yde Reforma agraria N° 3545 de año 2006, asegurando el derecho de las mujeres a la tierra, independientemente de su estado civil. La disposición octava sobre equidad de género señala que “en caso de matrimonios y uniones conyugales libres o de hecho, lo títulos ejecutoriales serán emitidos a favor de ambos cónyuges o conviviente que se encuentran trabajando la tierra, consignando el nombre de lamujer en primer lugar. Igual tratamiento se otorgará en los demás casos de propietarios, mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de su estado civil”.

Finalmente, la Constitución Política del Estado aprobada el 2009, va mucho más allá de las normas especiales, al constitucionalizar el derecho de las mujeres a la tierra, en el Artículo 395 establece que “ladotación se realizará de acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra sin discriminación por estado civil o unión conyugal” y el Art. 402, cuando establece que el Estado tiene la obligación de “promover políticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminación contra la mujeres en el acceso,...