municipal

CAPÍTULO PRIMERO
DERECHO MUNICIPAL: DEFINICIONES, AUTONOMÍA
CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA, RELACIONES Y FUENTES
I. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Autonomía científica y didáctica . . . . . . . . . . .

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III. Relaciones del derecho municipal con otras ciencias . .
IV. Fuentes del derecho municipal . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO PRIMERO
DERECHOMUNICIPAL: DEFINICIONES, AUTONOMÍA
CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA, RELACIONES Y FUENTES
I. DEFINICIONES
1. En la doctrina extranjera y nacional
1. Adriano G. Carmona Romay,1 ilustre municipalista cubano, definió al
derecho municipal como ‘‘el conjunto de principios legales y normas de
jurisprudencia referentes a la integración, organización y funcionamiento
de los gobiernos locales’’.
2. Otro distinguidomunicipalista americano, el brasileño Ives de Oliveira,2 lo hizo como ‘‘el ordenamiento jurídico de la administración pública del municipio, y atañe a las respectivas relaciones en un radio de
acción tan amplio que tiene por límite las propias manifestaciones de la
vida municipal’’.
3. En la doctrina nacional, Adolfo Korn Villafañe, 3 fundador de la
Escuela de La Plata, expresó: ‘‘En síntesis,podemos decir que el derecho municipal es una rama científicamente autónoma del derecho público político, con acción pública, que estudia los problemas políticos, jurídicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el
derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural,
con la historia institucional y con la ciencia del urbanismo’’; y Salvador
DanaMontaño,4 eminente representante de la Universidad del Litoral,
distingue entre derecho municipal ‘‘científico’’ y derecho municipal
‘‘positivo’’, definiendo al primero como ‘‘una porción de la ciencia del
Programa de gobierno municipal, La Habana, 1950, p. 19.
Curso de derecho municipal, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1960, p. 49.
3 La república representativa municipal, La Plata, 1944, p. 36.
4Estudios de política y derecho municipal, Maracaibo, Venezuela, Universidad del
Zulia, 1962, pp. 18 y 19.
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ANTONIO MARÍA HERNÁNDEZ

derecho que estudia en general las relaciones jurídicas a que da lugar el
municipio, como entidad política de existencia necesaria’’, y al segundo,
como ‘‘una rama del derecho público interno’’.
El municipio puede ser estudiado desde no pocospuntos de vista.
Alfredo Poviña, en su trabajo ‘‘La integración regional y el municipio’’,5 postuló la creación de la ‘‘municipología’’ o ‘‘ciencia general del
municipio’’, integrada por las siguientes ciencias ‘‘contribuyentes’’ del municipio:
1) El municipio como fenómeno político teórico, como forma de la democracia y sustento de la libertad.
2) El estudio del municipio propiamente dicho, comofigura, tanto
concreta y específica, como general y comparativa con otros municipios
en el espacio.
3) Análisis del municipio desde el punto de vista de la ciencia de la
administración, como institución burocrática y administrativa.
4) El municipio como régimen de gobierno, junto a la provincia, el
departamento y el Estado, integrando el campo de la ciencia constitucional.
5) Lasistemática jurídica, como persona de derecho público y de derecho privado; con sus sistemas de leyes, reglamentos y ordenanzas, en
relación a su funcionamiento y la vida de la comunidad municipal.
6) La presencia de las ciencias técnicas, en relación al urbanismo,
bienestar, salud, educación y bien del municipio.
7) Historia de la institución, desde el punto de vista universal, nacional, como tambiénparticular de cada uno de los municipios.
8) Geografía del municipio como expresión de un área territorial limitada, su fraccionamiento y propiedad de la tierra.
9) La ética como conjunto de principios morales que el municipio establece y vigila en la vida de la comunidad.
10) Demografía del municipio, referida al núcleo de la población que
lo constituye.
11) La economía y las finanzas...