Municipalidad

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iseño de un sistema de medición de desempeño para evaluar la gestión municipal: una propuesta metodológica

Ricardo Arriagada

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES
Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional

Santiago de Chile, julio 2002

Este documento fue preparado por RicardoArriagada, consultor del ILPES. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de el autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1753-P LC/IP/L.206 ISBN: 92-1-322042-1 ISSN versión impresa: 1680-886X ISSN versión electrónica: 1680-8878 Copyright © Naciones Unidas, julio de2002. Todos los derechos reservados N° de venta: S.02.II.G.64 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizaciónprevia. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Manuales

N°20

Índice

Resumen ........................................................................................ 9 I. Introducción............................................................................. 13 1. Los nuevos desafíos delmunicipio...................................... 14 1.1 Descentralización y desconcentración ......................... 14 1.2 Integración y desarrollo local....................................... 14 1.3 El ciudadano cliente..................................................... 14 2. La gestión municipal y los nuevos roles.............................. 15 2.1 El nuevo valor de la planificación............................... 15 2.2 La coordinación y la articulación................................. 15 2.3 La función reguladora .................................................. 15 2.4 La capacitación ............................................................ 15 2.5 La nueva cultura y los estilos....................................... 15 3. La gestión local en otros países........................................... 16 3.1 Las primeras experiencias de mejoramiento................ 16 3.2 Estados Unidos............................................................. 16 3.3 El contexto latinoamericano ........................................ 17 3.4 Comentarios ................................................................. 21 II. Marco conceptual................................................................... 23 1. Conceptos generales ............................................................ 24 1.1 Gestión ......................................................................... 24 1.2 Medición ...................................................................... 25 1.3 Desempeño................................................................... 25 1.4 Medición de desempeño.............................................. 25 2. La organización como sistema............................................. 25 3. Las teorías de producción.................................................... 26 3.1 La teoría de producción por transformación................ 26 3.2 La teoría de producción por flujo ................................ 27 3

Diseño de un sistema de medición de desempeño para evaluar lagestión municipal: una propuesta metodológica

3.3 La teoría de producción por generación de valor ....................................................... 29 3.4 La cultura organizacional y las teorías de producción ............................................... 31 3.5 Modelos de producción e indicadores de desempeño ................................................ 32 3.6 Las teorías de...