Municipalidades

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GUATEMALA

Participación ciudadana en el proceso presupuestario municipal: Medio para desarrollo de nuevas prácticas democráticas

MA. Lic. Caryl Alonso Jiménez1, Consultor principal MA. Lic. Renzo Lautaro Rosal2, Investigador técnico académico MA. Licda. Isua Edrei Miranda3, Investigadora técnico-académica

2004.

320.83 Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano F981pParticipación ciudadana en el proceso presupuestario municipal: medio para el desarrollo de nuevas prácticas democráticas en Guatemala / Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano - -1a. ed.- - San José, Costa Rica: Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, 2004. 58 p. ; 21 cm. (Serie: Hagamos las cuentas, Nº 2). ISBN: 9977-17-132-7 (Vol. 2) ISBN: 9977-17-130-0 (Obra completa) 1.ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - GUATEMALA. 2. MUNICIPALIDADES - PARTICIPACIÓN CIUDADANA. I. Serie. II. Título.

FUNDACIÓN ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO Tel. 506-224-1919 / Fax (506) 224-4949, Apdo. 8-6410-1000, San José, Costa Rica Sitio web: www.arias.or.cr / Correo electrónico info@arias.or.cr CREDITOS: Director Ejecutivo: Coordinación general: Edición: Luis Alberto Cordero Carla Morales R. JeanPaul Vargas Carla Morales R. Jean Paul Vargas

Impreso en Costa Rica por: Lara Segura & Asoc. (506) 256-1664 larase@racsa.co.cr

Esta publicación fue posible gracias al apoyo financiero de IBIS-Dinamarca para Centroamérica

Presentación

La democracia en los países centroamericanos, responde a diversos procesos inmersos en una compleja construcción histórica y cuya praxis no puedemejorarse tan sólo a partir de reformas constitucionales o sobre prácticas electorales, como tampoco en la definición y adopción exclusiva de las políticas públicas trascendentales. Este proceso debe estar acompañado de una verdadera concientización y revaloración del significado de la política por parte de los diversos actores y de la sociedad civil. El fortalecimiento de la democracia pasa porreconstruir la credibilidad de la ciudadanía en sus gobiernos y que estos a su vez sean capaces de escuchar, comprender y atender de manera eficiente las percepciones, necesidades, y opiniones de la ciudadanía. Si bien esta aspiración debe extenderse a todo el quehacer del Estado, lo cierto es que son las municipalidades los espacios idóneos para promover la participación ciudadana real y efectiva en latoma de decisiones sobre políticas e iniciativas que afecten directamente sus intereses y necesidades. La Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano como parte de sus esfuerzos por fortalecer las democracias en Centroamérica, ha llevado adelante el proyecto Hagamos las Cuentas: políticas públicas, ciudadanía y presupuestos, que en una primera fase trabajó en sensibilizar y capacitar sobre elanálisis y monitoreo de presupuestos públicos, trasladando conocimiento práctico a las organizaciones de la sociedad civil. Del resultado de esta experiencia, se pudo constatar que la ciudadanía requiere de insumos de información práctica y básica sobre la estructura y funcionamiento de los municipios, del proceso del

4 ciclo presupuestario y los alcances de esto para construir unaparticipación ciudadana efectiva en el espacio local. El involucramiento ciudadano en la planificación y presupuestación tiene también como subproducto un mayor acercamiento ciudadano en el control sobre el uso de los recursos públicos. Sin embargo, si no hay conocimiento sobre la estructura el municipio, los espacios de participación de los cuales se dispone y del ciclo presupuestario, difícilmente se tendránlas herramientas necesarias para participar eficientemente en aquellos espacios que el municipio disponga abrir. Es así como el Proyecto Hagamos las Cuentas cuya segunda fase se ha denominado: "Conocimiento presupuestario, apropiación ciudadana e incidencia en políticas públicas", buscó atender las necesidades de información identificadas, a través de investigaciones en cada uno de los países...