Municipalidades

LAS MUNICIPALIDADES EN EL PERU
1.- MARCO INSTITUCIONAL:
Si bien es cierto que la institución municipal surge en el Imperio Romano con la creación de los MUNICIPIUM, como una gracia especial otorgada a determinadas ciudades para elegir a sus gobernantes y dirigir su propia política, hoy se ha convertido en una necesidad indiscutible por lo compleja que se ha ido tornando la vida social, sobretodo en las grandes ciudades; además de ser un derecho de los pueblos elegir sus Gobiernos Locales, consagrado por la Constitución y la Ley. La visión primigenia de Municipalidades ha ido variando por el surgimiento de diversos fenómenos que obligan a repensar profundamente la concepción del Gobierno Local.
2.- EVOLUCION DE LA LEGISLACIÓN MUNICIPALEN EL PERU.-
* Los antecedentes de lalegislación municipal en el Perú los encontramos en los cabildos hispanos que llegan con la conquista española y van surgiendo conjuntamente con la creación de las ciudades.
* Los Cabildos fueron reconocidos en el Perú constitucionalmente en el años 1812 ya en 1810 habían desaparecido los cargos perpetuos en estas instituciones, habían dejado de administrar justicia y comenzaron a ocuparse del ornatode las ciudades, de la higiene, de la reglamentación del comercio, de la educación elemental, abastecimientos de mercados, reglamentación del comercio, hospitales y cementerios.
* El Estatuto Provisorio de 1821 estableció que las municipalidades deberían estar dirigidas por un presidente electo mediante voto popular.
* La Constitución de 1823 en su Art.138° reconocía las “Municipalidadeselectivas” el denominado “poder municipal” tenía su origen en los colegios electorales de parroquia y tenía su cargo el control del orden público, la educación, de la beneficencia y salubridad del ornato y recreo locales, así como el desarrollo de la agricultura y de las industrias.
* La Constitución Vitalicia de Bolívar en 1826 suprime el régimen municipal. La referida carta abolía el GobiernoMunicipal y sus funciones específicas eran retribuidas a las autoridades políticas un régimen absoluto y rígido de severo centralismo.
* La Constitución de 1828 crea las Juntas Departamentales señalándoles como objetivo principal, promover los intereses generales del departamento y la de las provincias en particular.
* La Constitución de 1839 suprimió las municipalidades. Se crean los“síndicos procuradores” con las atribuciones que anteriormente correspondieron a las municipalidades. Luego fueron restablecidas por la constitución de 1856.
* En el año 1873 se dicta la Ley de los Consejos Departamentales y Municipales tomados de la Ley Francesa de 1871.
* El 14 de octubre de 1892 se dicta la primera Ley Orgánica de Municipales.
* La Constitución de 1933 en sus Arts. 203°al 206° norma la institución municipal y le otorga autonomía económica y administrativa.
* El Decreto Ley N° 22250 preveía un fortalecimiento de las Municipalidades en el campo económico y político, puesto que ello era necesario para que estas instituciones fueran capaces de asumir el conjunto de funciones que la misma Ley les otorga.
* Mediante Decreto Legislativo N° 051, se dictó la nuevaLey de Municipalidades.
Este Decreto tuvo vigencia hasta diciembre de 1983 a partir de cuya fecha fue sustituida por la Ley N° 23853 del 15 de junio de 1983.
* En el 2003 se promulgó la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972.
3.- LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES N° 27972
a).- Naturaleza.- La Ley N° 27972 define a las Municipalidades como entidades básicas de la organizaciónterritorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
b).- Finalidad.- Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación...