Municipalismo.
Páginas: 48 (11798 palabras)
Publicado: 1 de mayo de 2012
MUNICIPALISMO
Módulo I “Municipalismo. Introducción”
Dr. Antonio María Hernández
Ciclo 2010
OBJETIVOS DE ESTE MÓDULO: Conocer las formas de participación ciudadana en el municipio. Identificar los conceptos de democracia directa y semidirecta. Formas especiales de participación. El municipio como escuela de democracia Este Módulo corresponde al archivo (MUNICIPALISMO_M1.PDF) que contieneuna actividad. Se abrirán los siguientes Foros: • FORO N° 1: Nos presentamos • FORO N° 2: Socialización de la Actividad N°: 1.
2
1) LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DEMOCRÁTICO.
Veremos en este módulo las distintas formas de participación en el municipio democrático y, en particular, nos referiremos al régimen municipal argentino.
La elección de las autoridadeslocales.
Sin lugar a dudas, la más clara explicitación de la participación política en el municipio democrático consiste en el carácter electivo de las autoridades comunales. Burdeau expresó que "puede afirmarse que la historia de la democracia está incluida en la evolución de los procedimientos de representación", frase demostrativa de la íntima conexión entre democracia y representación, ya quesiendo casi imposible la democracia directa, fue a lo largo de la historia perfeccionándose el sistema de representación, para la vigencia de la democracia en su forma indirecta. Por eso el fundamento de la legitimidad democrática está en la voluntad popular, manifestada por medio del sufragio. "La raíz de todo sistema democrático es el sufragio -decía Esteban Echeverría-. Cortad esa raíz,aniquilad el sufragio, y no hay pueblo ni instituciones populares: habrá cuando más, oligarquía, aristocracia, despotismo monárquico, o republicano".
En nuestro país, el art. 5 de la Constitución nacional ha instituido las "repúblicas representativas" municipales, conforme a la interpretación de Korn Villafañe, y en consecuencia, el origen electivo de las autoridades locales es un rasgo fundamentaldel régimen municipal argentino. Todos los miembros de los concejos deliberantes deben ser electos directamente por el pueblo, de la misma manera que los intendentes municipales.
Los partidos políticos.
Otro rasgo esencial del municipio democrático consiste en la existencia de partidos políticos. “Sólo por ofuscación o dolo puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos-dijo Kelsen-. La democracia necesaria e 3
inevitablemente requiere un Estado de partidos". No nos detendremos en la teoría de los partidos políticos, propia de la ciencia política y del derecho constitucional, pero sin duda ella es aplicable a esta parte del derecho municipal político y muestra las profundas conexiones del derecho municipal con dichas ciencias. Sólo señalaremos algunosaspectos de los partidos políticos en la vida municipal. En primer lugar, lo relacionado con las funciones de ellos, clasificadas, según Linares Quintana, en:
a) formulación de políticas; b) designación de candidatos para los cargos públicos electivos; c) conducción y crítica del gobierno; d) educación política del pueblo; e) servir de intermediario entre los ciudadanos y el gobierno; f)mantenimiento de la unidad en el gobierno; y g) desarrollo y mantenimiento de la unidad nacional. Estas funciones en mayor o menor medida, según el desarrollo político y las particularidades locales, en general se cumplen en los municipios democráticos, por oposición a los municipios autocráticos, en los cuales la existencia del partido único constituye el símbolo definitorio del totalitarismo. Las funcionesantes mencionadas pueden ser sintetizadas en el objetivo más alto que deben perseguir los partidos políticos locales, el de vigorizar el espíritu municipal cívico, sobre el cual recordamos las enseñanzas de Posada. Esta suprema misión de educación cívica de los partidos políticos será desempeñada de distinta forma según la clase y dimensión de los municipios. En las grandes urbes deberá lucharse...
Módulo I “Municipalismo. Introducción”
Dr. Antonio María Hernández
Ciclo 2010
OBJETIVOS DE ESTE MÓDULO: Conocer las formas de participación ciudadana en el municipio. Identificar los conceptos de democracia directa y semidirecta. Formas especiales de participación. El municipio como escuela de democracia Este Módulo corresponde al archivo (MUNICIPALISMO_M1.PDF) que contieneuna actividad. Se abrirán los siguientes Foros: • FORO N° 1: Nos presentamos • FORO N° 2: Socialización de la Actividad N°: 1.
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1) LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DEMOCRÁTICO.
Veremos en este módulo las distintas formas de participación en el municipio democrático y, en particular, nos referiremos al régimen municipal argentino.
La elección de las autoridadeslocales.
Sin lugar a dudas, la más clara explicitación de la participación política en el municipio democrático consiste en el carácter electivo de las autoridades comunales. Burdeau expresó que "puede afirmarse que la historia de la democracia está incluida en la evolución de los procedimientos de representación", frase demostrativa de la íntima conexión entre democracia y representación, ya quesiendo casi imposible la democracia directa, fue a lo largo de la historia perfeccionándose el sistema de representación, para la vigencia de la democracia en su forma indirecta. Por eso el fundamento de la legitimidad democrática está en la voluntad popular, manifestada por medio del sufragio. "La raíz de todo sistema democrático es el sufragio -decía Esteban Echeverría-. Cortad esa raíz,aniquilad el sufragio, y no hay pueblo ni instituciones populares: habrá cuando más, oligarquía, aristocracia, despotismo monárquico, o republicano".
En nuestro país, el art. 5 de la Constitución nacional ha instituido las "repúblicas representativas" municipales, conforme a la interpretación de Korn Villafañe, y en consecuencia, el origen electivo de las autoridades locales es un rasgo fundamentaldel régimen municipal argentino. Todos los miembros de los concejos deliberantes deben ser electos directamente por el pueblo, de la misma manera que los intendentes municipales.
Los partidos políticos.
Otro rasgo esencial del municipio democrático consiste en la existencia de partidos políticos. “Sólo por ofuscación o dolo puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos-dijo Kelsen-. La democracia necesaria e 3
inevitablemente requiere un Estado de partidos". No nos detendremos en la teoría de los partidos políticos, propia de la ciencia política y del derecho constitucional, pero sin duda ella es aplicable a esta parte del derecho municipal político y muestra las profundas conexiones del derecho municipal con dichas ciencias. Sólo señalaremos algunosaspectos de los partidos políticos en la vida municipal. En primer lugar, lo relacionado con las funciones de ellos, clasificadas, según Linares Quintana, en:
a) formulación de políticas; b) designación de candidatos para los cargos públicos electivos; c) conducción y crítica del gobierno; d) educación política del pueblo; e) servir de intermediario entre los ciudadanos y el gobierno; f)mantenimiento de la unidad en el gobierno; y g) desarrollo y mantenimiento de la unidad nacional. Estas funciones en mayor o menor medida, según el desarrollo político y las particularidades locales, en general se cumplen en los municipios democráticos, por oposición a los municipios autocráticos, en los cuales la existencia del partido único constituye el símbolo definitorio del totalitarismo. Las funcionesantes mencionadas pueden ser sintetizadas en el objetivo más alto que deben perseguir los partidos políticos locales, el de vigorizar el espíritu municipal cívico, sobre el cual recordamos las enseñanzas de Posada. Esta suprema misión de educación cívica de los partidos políticos será desempeñada de distinta forma según la clase y dimensión de los municipios. En las grandes urbes deberá lucharse...
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