MUNICIPALIZACION EN AMÉRICA LATINA

¿PORQUÉ FRACASÓ LA MUNICIPALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA?
Prof. Janeth del Rocio Vigo Cotos
Secretario de Investigación Pedagógica. CEN-SUTEP

INTRODUCCIÓN.
En mi análisis identifico tres elementos fundamentales que explican el fracaso de la municipalización de la educación en las experiencias desarrolladas en América Latina: Las políticas neoliberales, la precaria descentralización y elorigen de los municipios.
Estos tres elementos interactúan dialécticamente, por tanto su presencia es simultánea en los procesos sociales, económicos y políticos, condicionando y direccionando sus resultados. Es posible, incluso, rastrear su presencia en los comienzos mismos de nuestra historia republicana, naturalmente con las particularidades propias de los contextos locales y nacionales dela época.
Identificar estos tres elementos no significa que no existan otros, pero estos me ayudan para entender el problema motivo de análisis.

LAS POLITICAS NEOLIBERALES.
Antes de 1990, los Estados nacionales tenían como una de sus funciones principales todo lo relacionado a la Educación y Cultura nacionales; por tanto, su financiamiento, planificación, ejecución, fiscalización yevaluación. Esta responsabilidad central no impedía que instancias intermedias del Estado, como Estados federales, regiones y municipios participaran directa o indirectamente, a través de una serie de acciones, en mejorar las condiciones y resultados educativos de sus jurisdicciones. En muchos casos, como en el nuestro, existían normas legales que expresamente señalaban la forma de participación deestas instancias en la Educación.
La sociedad organizada también participaba, promoviendo el arte, la cultura y la generación de un clima de aprendizaje. Pero siempre el papel central, rector, lo tenía el Estado, por el carácter estratégico de la Educación, por su capacidad para garantizar a todos el acceso a la escuela superando las diferencias socio económicas de las clases sociales y disminuiro acortar las brechas de equidad social y educativas.
Es bien cierto que antes de los noventa la Educación en América Latina no era de las mejores, incluido el Perú, ni tampoco se habían alcanzado niveles significativos en el acceso a la escuela y el número de grado de estudios; y que la calidad de los aprendizajes no eran los óptimos. Los presupuestos educativos se comprimían como resultadode la combinación de factores de pésima gestión de los gobiernos y el carácter expoliador, rentista y de acumulación hacia fuera del modelo capitalista que llevaron al descalabro a nuestras economías.
Después de los noventa, específicamente a partir de 1990, se impone un modelo mucho más perverso por sus consecuencias funestas en las poblaciones pobres y de extrema pobreza: el modelo económicocapitalista neoliberal; que cuestiona el rol del Estado en la planificación económica y en la prestación de servicios y garante y vigilante de los derechos de los ciudadanos. El neoliberalismo desnuda al Estado de sus funciones y lo somete a la dictadura de las finanzas y del comercio internacional; lo obliga a asumir acuerdos y compromisos vía OMC, BM, FMI, BID, que deja en total orfandad a lapoblación y a merced de los voraces apetitos de los comerciantes de bienes, servicios y capitales. ¡Es el reino del Dios Mercado!
Los gobiernos que se turnan en este aquelarre caníbal y devastador de nuestros recursos naturales, humanos y culturales, del 90 a la fecha, fueros sus aliados naturales; como alumnos aplicados aprenden de memoria la receta del Consenso de Washington y las ejecutan ennuestros países, arrasando con los derechos humanos, ciudadanos, económicos, sociales, políticos y culturales de nuestro pueblo. Un solo discurso recorre los palacios de gobierno y las cámaras legislativas de nuestros países: ¡Sólo la inversión privada salvará al país!; en consecuencia, éste debe tener todas la facilidades, libertades, gollerías y garantías; se dictan normas legales que les...