Municipio Emprendedor

Municipio Emprendedor
Territorio Emprendedor
Diez lecciones para avanzar en
Desarrollo Económico Territorial

Artemio Pérez Pereyra

“Municipio Emprendedor Territorio Emprendedor
Diez lecciones para avanzar en Desarrollo Económico Territorial”

Autor:

Artemio Pérez Pereyra
Colaboradores en la investigación:

Milton Zamora
Rómulo Antúnez
César Negrón
Marcela Aliaga
Diseño y diagramación:

HugoPoémape
Impresión:

EQ Graf s.r.l.
Primera edición:

2000 ejemplares
Lima, junio de 2008

APODER - COSUDE

Av. Ricardo Palma 857 - Miraflores, Lima - Perú
Telef.: (00511) 241-7479 | www.apoder.org

Municipio Emprendedor Territorio Emprendedor

Presentación

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Diez lecciones para avanzar en Desarrollo Económico Territorial

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Municipio Emprendedor Territorio Emprendedor

Introducción

E

lPerú está transitando de ser un país altamente centralizado, a otro descentralizado. Al mismo tiempo,
se viene atravesando otro proceso complejo de apertura hacia el mundo, con una presión cada vez mayor
sobre los municipios y regiones para que desarrollen
competitividades que les permita insertarse en el mercado global. Ambos procesos traen enormes oportunidades para los diversos territorios del paísy también
serios riesgos. Diversas experiencias indican que existe
una relación directa entre el grado de preparación de
los factores de competitividad de un territorio, con el
nivel de aprovechamiento de las oportunidades que la
globalización trae. Pero habrá cada vez más regiones
y localidades que no se desarrollen si es que no existe
una movilización consciente de instituciones, actoressociales, económicos y académicos, capaces de poner
en valor los recursos endógenos como factores claves
para el progreso social y material. El desarrollo territorial ya no será más sólo el fruto de buenas políticas macroeconómicas o de programas sectoriales nacionales.
Si bien esos factores configuran el contexto favorable o
desfavorable para la aplicación de políticas y programas
locales, son lascapacidades que desarrollan los actores
en un territorio, para concebir y gestionar estrategias,
proyectos y acciones de manera concertada lo que determinará el grado de aceleración del desarrollo.

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Diez lecciones para avanzar en Desarrollo Económico Territorial

Tomando en cuenta este escenario, hacer una evaluación de lo que ha
sucedido en los últimos 25 años en los diversos municipios1 entérminos
económicos, es una tarea fundamental para comprender los cambios
que se están dando. Entender por qué algunos de ellos están saliendo
de la pobreza y otros se están quedando congelados en el tiempo, debería impulsarnos a realizar investigaciones que alimenten la reflexión
y el diseño de políticas y contribuyan en la toma de decisiones de los
actores políticos, sociales y económicos.
El presentetrabajo es una aproximación analítica preliminar al desarrollo económico territorial desde un ángulo limitado, con énfasis en los
últimos cinco años. Ha tenido como hipótesis principal la afirmación
de que si existen municipios que se han desarrollado más que otros
(con similares condiciones de partida), se debe a que en los primeros se
ha dado un conjunto de condiciones endógenas, tales como:

•Trabajar de manera conjunta entre actores públicos y privados
para innovar los sistemas productivos e institucionales;

• Saber aprovechar las oportunidades del entorno;
• Tener la capacidad de movilizar los recursos del territorio;
• Mantener y fortalecer el coeficiente intelectual de la zona
• Recrear y afirmar la identidad y cultura emprendedora;
• Articularse a mercados más dinámicos sindescuidar el crecimiento del mercado interno;

• Desarrollar inversiones en el acondicionamiento del territorio,
para mejorar ciertas condiciones objetivas para la competitividad y para el uso adecuado de los recursos del territorio.

La metodología seguida consistió en identificar y analizar cuatro experiencias de municipios con desarrollo económico territorial con
avances importantes. Luego se...