municipio
Páginas: 13 (3167 palabras)
Publicado: 5 de julio de 2014
1. Introducción
Ya decía Aristóteles que el hombre es un animal político – polis = ciudad -, siendo que la conocida fórmula está a reafirmar la precisión de se vivir en comunidad. Así, el hombre carente en su individualidad, se ha organizado políticamente con la finalidad de suplir sus propias necesidades. Es justamente de esta necesidad que surge el embrión del municipio. En las palabras deNOGUEIRA, municipio “es la asociación natural de los vecinos, en territorio determinado. Originase del instituto y de la necesidad del hombre, que procura asociarse para conseguir el desarrollo de varios servicios”.(2)
En este sentido, se puede decir que el aspecto de aglomeración hace con que los municipios sean la parcela de la nación que más prójima se encuentra de los ciudadanos, por ello laafirmación de que el individuo reside en el municipio.
La Constitución de 1988 considera los municipios como componentes da estructura federativa y así lo hace en dos momentos. En el art. 1º declara que la República Federativa de Brasil es formada por la unión indisoluble de los Estados (3) e Municipios y del Distrito Federal. En el art. 18 estatuye que la organización político –administrativa de la República Federativa de Brasil comprende la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, todos autónomos, en los términos de esta Constitución.
En los términos, pues, de la Magna Carta, el municipio brasileño es entidad estatal integrante de la federación, como entidad político-administrativa, dotada de autonomía política, administrativa y financiera. La inclusión delmunicipio en la estructura del federalismo tendría que venir acompañada de consecuencias tales como el reconocimiento constitucional de su capacidad de auto-organización mediante cartas propias y la ampliación de sus competencias, con la liberación de controles que el sistema hasta ahora vigente le empuña, principalmente por via de normas orgánicas establecidas por los Estados.
Para citar esteartículo puede utilizar el siguiente formato:
Nunes Apolinário, M.: Los municipios en la constitución brasileña, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, noviembre 2009, www.eumed.net/rev/cccss/06/mna2.htm
2. ¿Municipios como ente federativo?
La característica básica de cualquier federación está que el poder gubernamental se distribuye por unidades regionales. En la mayoría de ellas, estadistribución es dual, formándose dos núcleos de gobierno: la central y la regional - Unión y Estados federados – sobre el mismo territorio y el mismo pueblo. Pero, en Brasil, el sistema constitucional eleva el municipio a la categoría de entidad autónoma, esto es, entidades dotadas de organización y gobierno propio y competencias exclusivas. Así, la federación brasileña adquiere peculiaridad,configurándose, en ella, tres esferas gubernamentales: la da Unión – gobierno federal -, la de los Estados Federados – gobiernos estaduales – y la de los Municipios – gobiernos locales -, además del Distrito Federal por lo cual la Constitución federal confirió autonomía. Pero, ¿los municipios se transformaron de hecho en entidades federadas?, ¿A penas se debe considerarlo porque la Constitución resaltael los artículos 1º y 18 o desconsiderarlo, ya que este ente federativo no posee características intrínsecas por los cuales otras entidades contienen? La Constitución no contesta. Al contrario, existen once ocurrencias de las expresiones unidad federada y unidad de la federación refiriéndose a penas a los Estados y Distrito Federal, jamás envolviendo los Municipios.(4)
3. Autonomía municipal:embasamiento constitucional
La autonomía es asegurada por los artículos 18 y 29, y garantida contra los Estados en el artículo 34, VII, c de la Constitución que trata de la sección de la intervención. Autonomía significa capacidad o poder de administrar su propios negocios, dentro de una jurisdicción prefijada por entidad superior. Es la Constitución Federal que se presenta como poder...
Ya decía Aristóteles que el hombre es un animal político – polis = ciudad -, siendo que la conocida fórmula está a reafirmar la precisión de se vivir en comunidad. Así, el hombre carente en su individualidad, se ha organizado políticamente con la finalidad de suplir sus propias necesidades. Es justamente de esta necesidad que surge el embrión del municipio. En las palabras deNOGUEIRA, municipio “es la asociación natural de los vecinos, en territorio determinado. Originase del instituto y de la necesidad del hombre, que procura asociarse para conseguir el desarrollo de varios servicios”.(2)
En este sentido, se puede decir que el aspecto de aglomeración hace con que los municipios sean la parcela de la nación que más prójima se encuentra de los ciudadanos, por ello laafirmación de que el individuo reside en el municipio.
La Constitución de 1988 considera los municipios como componentes da estructura federativa y así lo hace en dos momentos. En el art. 1º declara que la República Federativa de Brasil es formada por la unión indisoluble de los Estados (3) e Municipios y del Distrito Federal. En el art. 18 estatuye que la organización político –administrativa de la República Federativa de Brasil comprende la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, todos autónomos, en los términos de esta Constitución.
En los términos, pues, de la Magna Carta, el municipio brasileño es entidad estatal integrante de la federación, como entidad político-administrativa, dotada de autonomía política, administrativa y financiera. La inclusión delmunicipio en la estructura del federalismo tendría que venir acompañada de consecuencias tales como el reconocimiento constitucional de su capacidad de auto-organización mediante cartas propias y la ampliación de sus competencias, con la liberación de controles que el sistema hasta ahora vigente le empuña, principalmente por via de normas orgánicas establecidas por los Estados.
Para citar esteartículo puede utilizar el siguiente formato:
Nunes Apolinário, M.: Los municipios en la constitución brasileña, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, noviembre 2009, www.eumed.net/rev/cccss/06/mna2.htm
2. ¿Municipios como ente federativo?
La característica básica de cualquier federación está que el poder gubernamental se distribuye por unidades regionales. En la mayoría de ellas, estadistribución es dual, formándose dos núcleos de gobierno: la central y la regional - Unión y Estados federados – sobre el mismo territorio y el mismo pueblo. Pero, en Brasil, el sistema constitucional eleva el municipio a la categoría de entidad autónoma, esto es, entidades dotadas de organización y gobierno propio y competencias exclusivas. Así, la federación brasileña adquiere peculiaridad,configurándose, en ella, tres esferas gubernamentales: la da Unión – gobierno federal -, la de los Estados Federados – gobiernos estaduales – y la de los Municipios – gobiernos locales -, además del Distrito Federal por lo cual la Constitución federal confirió autonomía. Pero, ¿los municipios se transformaron de hecho en entidades federadas?, ¿A penas se debe considerarlo porque la Constitución resaltael los artículos 1º y 18 o desconsiderarlo, ya que este ente federativo no posee características intrínsecas por los cuales otras entidades contienen? La Constitución no contesta. Al contrario, existen once ocurrencias de las expresiones unidad federada y unidad de la federación refiriéndose a penas a los Estados y Distrito Federal, jamás envolviendo los Municipios.(4)
3. Autonomía municipal:embasamiento constitucional
La autonomía es asegurada por los artículos 18 y 29, y garantida contra los Estados en el artículo 34, VII, c de la Constitución que trata de la sección de la intervención. Autonomía significa capacidad o poder de administrar su propios negocios, dentro de una jurisdicción prefijada por entidad superior. Es la Constitución Federal que se presenta como poder...
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