Municipio

EL MUNICIPIO


a) CONCEPTO.−


El Municipio está integrado por una comunidad de personas, situadas en un mismo ámbito territorial, las
cuales satisfacen las necesidades originadas por la vida social y las relaciones de vecindad.


En el Municipio se pueden considerar tres aspectos, que, como veremos, son sus elementos esenciales: el
personal ( la población), por el cual los Municipios están constituidos por un conjunto de personas; el
territorial, por el cual el Municipio está delimitado por aquello parte del territorio nacional que constituye el
ámbito espacial al que extiende sus potestades; y la finalidad ( las competencias ), por el cual el Municipio es
una entidad de carácter total, es decir, los fines que pretendecumplir responden a las necesidades generales
del mismo.




Su regulación se encuentra, esencialmente, en el Título II− LBRL (artículo 11 a 30) y en el Título I−TRRL
(artículo 2 a 24); debiéndose tener en cuenta los Reglamentos correspondientes.


b) ELEMENTOS.−


El Municipio es la Entidad Local básica de la organización territorial del Estado, y goza depersonalidad
jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.


El municipio cuenta con una serie de elementos sin los cuales no existiría como institución.


Estos elementos esenciales e imprescindibles para la existencia del municipio son los siguientes (artículo
11−LBRL):


− El territorio.


− La población, y


− Laorganización.


1.− El Territorio.−


a`) Concepto.−


Su concepto la encontramos en los artículos 12 a 14− LBRL, según la redacción dada por Ley 4/1996, de 10
de enero (BOE del 12), en los artículos 2 − 11−TRRL y en los artículos 1 a 30 del Reglamento de Población y
Demarcación Territorial; debiéndose tener en cuenta la Legislación de las Comunidades Autónomas.Podemos definir el «término municipal» como el territorio o porción de superficie terrestre en que ejerce sus
competencias el Ayuntamiento. Superficie en la que se asienta la población − en uno o varios núcleos de
población −, en la que radica la riqueza y los demás medios económicos, o de otro tipo, para el cumplimiento
de los fines del municipio y en la que seestablece la organización como elemento estructural, que da
componente jurídico a la entidad local.


El ejercicio de las competencias sobre el territorio no implica a favor del Ayuntamiento respectivo, un
derecho de propiedad de las tierras, sino un elemento esencial de la constitución del Municipio, que permite
permanecer a sus habitantes y proporcionales los medios deorganización y riqueza indispensables para la
existencia del Municipio. La STS de 22 de octubre d e1985 declara que el término municipal delimita el
ámbito físico dentro del cual los órganos municipales pueden ejercer válidamente sus competencias.


De acuerdo con el TRRL, cada Municipio pertenecerá únicamente a una sola Provincia.


b´) Alteración de términosmunicipales.


El territorio de los Municipios puede sufrir cambios, debido a muy diversas circunstancias, cambios y
alteraciones que tienen como límite la imposibilidad de modificar los límites provinciales.


Los casos previstos de alteración de términos municipales son:


b´−l) Incorporación de municipios.


La incorporación de uno o más municipios a otro uotros limítrofes podrá acordarse cuando existan
necesidades o conveniencia económica o administrativa, o lo imponga la mejora de la capacidad de gestión de


los asuntos públicos locales. La incorporación implicará la anexión del término o términos municipales a otro
municipio, en el cual quedará integrada, a todos los efectos, la personalidad de los municipios incorporados....