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El ESTADO y el Sistema de SALUD al inicio del Siglo XX
POLICLÍNICO REGIONAL DEL LITORAL ¨ JUSTO JOSÉ DE URQUIZA¨
Autor: Prof. Ramón Enrique Cieri

Introducción
En el período 1880-1930, los países latinoamericanos ajustan sus servicios de salud a las necesidades de una producción capitalista dedicada al mercado exterior.
La llegada de inmigrantes, consolidará el sistema productivo delmodelo Liberal Agro exportador, en Argentina, este modelo toma al hombre en su total dimensión productiva laboral, dejando totalmente de lado su aspecto físico, síquico y social, el Estado no interviene desde lo orgánico Institucional a atender los requerimientos básicos en la Salud del Pueblo, dejando en la Caridad y Beneficencia de la clase dominante el manejo y la Administración de las Institucionesde Salud. En Argentina no existía un organismo estatal encargado de velar por la salud de su población. Existía en cambio un Ministerio de Agricultura que tenía una Dirección de Salud Vegetal y Animal. Interesaba más la Salud de los Animales porque éstos tenían buen precio en cambio un hombre no se cotizaba ni en ferias ni mercados.
La inexistencia de un Ministerio de Salud no solo ocurría ennuestro país, ya que paulatinamente los países más adelantados de Europa y América, comenzaron a contar con Ministerios de Salud Pública recién a partir de principios del Siglo XX.
Hacia 1.920, Concepción del Uruguay, contaba entre sus prestadores de Salud al Hospital de Caridad, construido por el Estado a fines del Siglo XIX y Administrado por la Sociedad de Beneficencia.
En la primera década delSiglo XX la Sociedad de Beneficencia gestiona ante el Estado Nacional un nuevo Hospital. El Estado Nacional por intermedio de la Comisión Asesora de Asilos y Hospitales Regionales dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación, se hace cargo de la Construcción y Administración del Policlínico Regional del Litoral “Justo José de Urquiza”, marcando la primera incursiónEstatal en la atención de la Salud en el litoral argentino.
Durante la construcción se suceden múltiples inconvenientes políticos y económicos, donde se destacan los avatares del Partido Gobernante: La Unión Cívica Radical, con el enfrentamiento entre Personalistas y Antipersonalistas y la consecuencia económica de la Caída de la Bolsa de 1.929 en Nueva York, en lo que se denomina la Gran Depresión,sumándole a este cuadro de situación, el Golpe de Estado del año 1.930 y la crisis Institucional que ello provoca.
Estos acontecimientos generan diferentes gestiones y demoras en la terminación e inauguración de la Institución Sanitaria para la asistencia de las víctimas de la tuberculosis, la sífilis, el alcoholismo, la lepra, el cáncer, las enfermedades hereditarias, etc.
Otro tema importantepara destacar es la Tipología que se utiliza para la construcción del Policlínico, basado en el principio de los higienistas, quienes acabaron por triunfar de la manía de los arquitectos en hacerlos monumentales y proponiendo, alrededor de principios del Siglo XVIII, pabellones bastante apartados unos de los otros para que haya una gran distribución de aire y luz, con los pabellones de dos pisossuficientemente elevados para que puedan cumplir todos los deseos de los higienistas, principios estos obsoletos al inicio del Siglo XX y que caracterizará al edificio del Policlínico Regional del Litoral.
Por último destaco los principales acontecimientos que se originaron en la primera década de funcionamiento del nosocomio nacional, produciendo un paralelismo y comparación con la prestación dela Salud por parte de la municipalidad y los efectores privados.

CONCEPCIÓN SIGLO XX
Al comenzar el nuevo siglo, la realidad uruguayense ha sido modificada, en sus orígenes por el “progreso” de la civilización. La comunidad de Concepción del Uruguay y zona de influencia superaba los servicios que brindaba el Hospital de Caridad. Los años habían transcurrido y las necesidades eran mayores....