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LA PROTECCIÓN JURÍDICA AL MEDIO AMBIENTE EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
14/10/1996 - Dra. Graciela María AMABILE CIBILS
SUMARIO
1.- Introducción. 2.- Derecho Ambiental. 3.- Normas Internacionales. 4.- El Derecho Ambiental en la Constitución Argentina. 5.- Derecho Positivo Argentino. 6.- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (CNUMD) 7.-Conclusiones.
CARACTERIZACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Ecología, medio ambiente, contaminación, polución, calidad de vida..., son palabras que en la actualidad, se leen y escuchan en forma continua. Y esto tiene su aspecto positivo que es la toma de conciencia a todos los niveles, sobre la existencia de un problema que es real y grave, tanto para el presentecomo para el futuro y que podría agravarse aún más si no se toman medidas y se hace cumplir la legislación vigente. El medio ambiente, en su sentido estricto, se puede definir como el equilibrio de fuerzas que rigen la vida de un grupo biológico, por lo que tiene una estrecha relación con las ciencias de la naturaleza. Es cierto que la civilización industrial ha producido y sigue produciendo unadegradación del "medio ambiente", tanto en sus aspectos biológicos como psíquicos y es igualmente cierto que hasta hace poco tiempo ni a nivel estado, ni a nivel empresa, ni a nivel individual, se habían realizado muchos esfuerzos por reducir la degradación causada por la " polución". Es difícil escoger una definición entre las muchas que se han dado, debido a la complejidad que presenta el problema.En efecto, la "polución" ha sido definida indirecta o directamente. En forma indirecta, la define la Ley Suiza en 1995 cuando dice : "se tomarán las medidas necesarias para controlar la "polución" o cualquier otro deterioro de las aguas superficiales o subterráneas, a fin de conseguir la protección sanitaria de hombres y animales, la posibilidad de utilizar para fines de bebida los manantiales yaguas subterráneas, el tratamiento del agua superficial para
hacerla apta para el consumo doméstico e industrial, los usos recreativos, la pesca e impedir la desfiguración del paisaje". Por otra parte, encontramos una definición directa, en la Legislación Francesa de 1964 que dice: "la polución del agua consiste en el vertido de residuos sólidos o líquidos, el depósito de materiales o cualquierotra acción susceptible de causar deterioro o incrementar el grado del mismo en la calidad de las aguas, modificando sus características físicas, químicas, biológicas y bacteriológicas". Asimismo, hallamos el concepto de "contaminación de las aguas" en la reunión de expertos realizada en GINEBRA, en 1961 que dijo: "una corriente de agua se considera contaminada cuando la composición o el estado desus aguas están directa o indirectamente modificadas por la actividad del hombre, hasta el punto que se prestan menos facilmente a todos los usos a que podría servir en su estado natural o a alguno de ellos". Por su parte, las denominadas " REGLAS DE HELSINSKI" dadas por la 52° Conferencia de la Asociación de Derecho Internacional en el año 1966, que versó sobre el uso de las aguas de los ríosinternacionales, expresan en el artículo IX- Cap. 3°: "según se emplea en este capítulo, el término "contaminación del agua" se refiere a todo cambio nocivo resultante de un acto humano en la composición, contenido o calidad naturales de las aguas de una cuenca hidrográfica internacional". El problema de la contaminación de las aguas viene siendo una constante preocupación de la comunidadinternacional, a tal punto que la ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS convocó a la Conferencia Sobre el Agua en Mar del Plata en marzo de 1977, la cual reunió a expertos en el tema de la comunidad internacional; quienes alertaron sobre el grave peligro de la contaminación de las aguas y el deber de los Estados de ejercer el contralor y preservar las napas y cursos de agua superficiales y subterráneas,...