Mutaciones históricas de la política

MUTACIONES HISTÓRICAS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO: UN ENFOQUE DESDE EL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO

SUMARIO: I.Nota introductoria. II.El problema de la inseguridad pública en México. III.El Derecho Constitucional y la Seguridad Pública. IV.Mutaciones históricas de la Política de Seguridad Pública en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. V.Bibliografía.I. NOTA INTRODUCTORIA El presente documento tiene por objeto analizar, al tiempo que demostrar que la evolución de la política de seguridad pública en México encuentra su principal fundamento y sustento en los principios generales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Al pasar de los años la visión gubernamental de la seguridad pública sufrió unaredefinición, misma que se incorporó en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y posteriormente en el Código Penal Federal, y que en conjunto devienen en la Política de Seguridad Pública y Política Criminológica Mexicana. Ese,

precisamente, es el principal objetivo del presente trabajo, esbozar el problema de la seguridad pública, y vincular su concepción a la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, como eje rector del sistema de seguridad pública en México. II. EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO Dentro del conjunto de problemas nodales que aqueja a México entrado el siglo XXI, se encuentra el alto nivel de actividad delictiva derivado, en gran medida, de un largo periodo de decisiones de política pública poco acertadas. “Quien haya vivido durante losúltimos treinta o cuarenta años, notará el cambio en su entrono. La criminalidad se ha hecho parte de nuestras vidas, de lo cotidiano, hemos aprendido, paulatinamente, a vivir con ella. Esta circunstancia resulta, en sí misma, funesta. Al incorporar los esquemas de la antisocialidad en nuestras vidas de relación, lo único que logramos es su tolerancia y en veces, su justificación (…)
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Lacapacidad de asombro y de indignación se anulan; los sistemas individuales y colectivos de alerta se adecuan a esa circunstancia emergente y abandonan su real sentido de desarrollo humano y social. Las muestras de esto se encuentran, entre otras formas, al encarar las noticias por cualquier medio: lo político, lo económico, la educación o salud, al lado de otros temas trascendentales, se pierden, antela “nota roja”, la nota de la criminalidad”.1 Durante la primera mitad del siglo XX y hasta los años setenta, México vivió, en general, un clima de tranquilidad en lo que a actividad delictiva se refiere, pues ésta no representó una preocupación central para autoridades públicas y sociedad, ni mucho menos, alarma social, toda vez que las estadísticas mostraban una tasa delictiva baja; unadelincuencia que operaba, predominantemente, de forma solitaria; el robo que encabezaba esa incidencia delictiva; y la percepción ciudadana era más de seguridad que de inseguridad. Más tarde, desde mediados de los setenta, el robo continuó siendo el delito de mayor frecuencia, y adjunto a él, las lesiones, el homicidio y la violación fueron creciendo significativamente, lo cual repercutió,determinantemente, para que durante la década de los ochenta se presentaran serios problemas de sobrecupo en las cárceles. Para la década de los noventa, el incremento de la criminalidad ya no pudo revertirse a los niveles de décadas anteriores, pues el índice delictivo aumentaba considerablemente, ya no sólo en el fuero común, cuyo crecimiento durante los años de1980 a 1994 fue del 115%, sino también en elfuero federal, alcanzando para el mismo periodo, un crecimiento del 209%, ya que además de los delitos de robo, violación, lesiones, y homicidio, emergían con rapidez el secuestro, asaltos bancarios, falsificación, lavado de dinero, y narcotráfico, entre otros delitos. Ante esta importante ola delictiva en el país, la respuesta gubernamental se dirigió a redefinir la función del Estado en materia...