Mutualismo

CAPITULO IV

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES

4.1.1 ANTECEDENTES

El considerable déficit habitacional que existe en el país, motiva la creación de
nuevos entes especializados en esta materia. Es así que las Asociaciones
Mutualistas de Ahorro y Crédito para la vivienda fueron inicialmente creadas
para canalizar créditos externos destinados a suplir las necesidadesde vivienda
de los sectores menos favorecidos de la sociedad. Estos créditos fueron
específicamente canalizados permitiendo el desarrollo de programas de vivienda
con financiamiento de hasta 25 años.

Una vez agotados dichos recursos externos, para continuar cumpliendo con sus
objetivos, las mutualistas comienzan a captar recursos del público principalmente
en libretas de ahorros, mismosque fueron revertidos en el desarrollo de
importantes programas de vivienda.

Con la expedición de la Le y General de Instituciones del Sistema Financiero en
ma yo de 1994, se eliminaron ciertas condiciones especiales que protegían a estas
entidades, dándose un tratamiento igualitario a todas las instituciones financieras,
sin embargo se ratifica su naturaleza en el artículo 2 de la Le yinvocada, que
textualmente señala "Las Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crédito parta la
Vivienda son instituciones cuya actividad principal es la captación de recursos
del público para destinarlos al financiamiento de la vivienda, la construcción y

bienestar familiar de sus asociados, que deberá evidenciarse en la conformación
de sus activos”126.

En este contexto es evidente que lasmutualistas se constituyen en los únicos
entes privados especializados en vivienda en el Ecuador y que han cumplido con
su rol fundamental, de satisfacer las necesidades de vivienda. En cuanto a su
estructura las Mutualistas son consideradas especiales puesto que no disponen de
capital ni de accionistas y su patrimonio se ha ido formando a través del tiempo
sobre la base de sus resultadosoperacionales positivos que pertenecen a todos
sus asociados.

El 23 de ma yo de 1961, el presidente José María Velasco Ibarra expidió el
decreto que creó el mutualismo en el Ecuador. Las asociaciones Mutualistas de
Ahorro y Crédito para la vivienda en el Ecuador son instituciones financieras
privadas, con finalidad social, cu ya actividad principal es la captación de
recursos del público paradestinarlos al financiamiento de la vivienda,
construcción y bienestar familiar de sus asociados

Están regidos por la “Codificación de la Ley General de Instituciones
Financieras”,

su

“Reglamento

General”,

“Reglamento

de

Constitución,

Organización, Funcionamiento, Fusión y Disolución de las Asociaciones
Mutualista de Ahorro y Crédito para la Vivienda”, sus Estatutos ydemás
disposiciones legales aplicables. Actúan y operan bajo el control de la
Superintendencia de Bancos y a las normas de solvencia y prudencia financieras
y de contabilidad que disponen la Le y y la Superintendencia de Bancos.

El 1 de noviembre de 1961 nació Mutualista Pichincha, la más importante
institución financiera en su género. Por inspiración del señor Roque Bustamante
y otrosilustres idealistas, Mutualista Pichincha dio inicio a su labor, con la
finalidad de promover el ahorro para vivienda.
126

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO

Mutualista Pichincha ha operado como una entidad privada, bajo el control de la
Le y del Banco Ecuatoriano de la Vivienda y Mutualistas, y con sus reglamentos
y estatutos; y a partir del 12 de ma yo de 1994, bajo la Le yGeneral de
Instituciones Financieras. Su misión es continuar con esta labor, para que más
familias ecuatorianas se beneficien con la oportunidad de tener vivienda propia.
El enfocarse permanentemente a esta misión, ha permitido posicionarse como
una institución líder en el desarrollo de pro yectos y soluciones de vivienda en el
Ecuador127.

Mutualista Pichincha fue creada hace 48 años,...