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Informe Técnico

Situación de la pobreza en el 2008
1. Medición de la pobreza con supervisión de Comité Técnico Una de las políticas del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), es asegurar la total transparencia en las metodologías y procedimientos utilizados en la estimación de la pobreza. Para ello, a inicios del año 2007 estableció una línea de cooperación técnica conorganismos de cooperación internacional (Institut de Recherche pour le Développement del Gobierno francés - IRD, Banco Mundial – BM y Fondo de Población de Naciones Unidas - FNUAP), organismos gubernamentales nacionales (Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía y Finanzas, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Salud, Centro Nacional de Alimentación y Nutrición, ComitéInterministerial de Asuntos Sociales, Sistema Integral de Salud y Programa Juntos), representantes de la comunidad académica (Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad del Pacífico y Universidad de San Martín de Porres) y centros de investigación (Grupo de Análisis para el Desarrollo – GRADE, Instituto de Estudios Peruanos – IEP, Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza – MCLP yConsorcio de Investigación Económica y Social - CIES), para que asesoren al equipo técnico en el proceso de evaluación, consistencia de las bases de datos de la Encuesta Nacional de Hogares y en el proceso de estimación de las tasas de pobreza. Para tal efecto, se conformaron dos instancias de trabajo: i) Comité Asesor, ii) Comité Técnico. Las principales funciones del Comité Asesor son i) asesorar alComité Técnico en todos los procesos de medición de la pobreza; ii) evaluar los resultados y proponer procesos y metodologías más apropiadas; y iii) validar los resultados de la estimación. Por su parte, las funciones del Comité Técnico son i) diagnosticar y evaluar las bases de datos de la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO; ii) definir y acordar con el Comité Asesor, la metodología a serimplementada para la corrección de posibles sesgos en la base de datos y en los factores de expansión; iii) discutir los resultados y consensuar la metodología más apropiada; iv) implementar las recomendaciones del Comité Asesor. En los primeros meses de cada año, el INEI convoca a los integrantes del Comité Asesor de pobreza. En el proceso de medición de la pobreza se realiza varias reuniones técnicas,donde se discute el procedimiento utilizado y se realizan sugerencias. 2. Metodología de pobreza utilizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática 2.1 Enfoque de pobreza

El Instituto Nacional de Estadística e Informática desde el año 1997 mide la incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, seconsidera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza.

Informe Técnico: Situación de la pobreza en el 2008

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Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusiónsocial, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisición como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especie y las donaciones públicas y privadas. Es pobreza objetiva porque el estándar con el que se mide la pobreza no resulta de la percepción subjetiva de losindividuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos, las cuales determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre o no. Es pobreza absoluta porque se mide respecto a un valor de la línea que no depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como sería una línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso)....