n07a03alonso
Páginas: 36 (8978 palabras)
Publicado: 3 de febrero de 2016
33
HUELLAS Nº 7
DE LA COLONIZACIÓN SOCIAL A LA
COLONIZACIÓN PRIVADA: POLÍTICAS PÚBLICAS
EN LA REGIÓN FRUTIHORTÍCOLA DE
25 DE MAYO, PROVINCIA DE LA PAMPA
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de La Pampa
E-Mail: afalonso@cpenet.com.ar
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
35
HUELLAS Nº 7
Abstract
FROM SOCIAL TO PRIVATE COLONISATION: PUBLIC
POLICIESIN THE FRUIT GROWING-HORTICULTURAL
AREA OF 25 DE MAYO, PROVINCE OF LA PAMPA
In the Southwest of the Province of La Pampa, a development model was
applied which had its origin in the central administration. Environmental conditions
indicated that carrying out productive activities – mainly fruit growing-horticultural would be impossible without irrigation techniques, thus provision of adequatefacilities,
transport and energy became a priority.
Results show a profund unbalance with possibilities of production. Agriculture
under irrigation is undergoing a crisis which got accentuated in the nineties. The study
of legislation about modes of access to the land is crucial for understanding the complex
regional process, conceived as strongly directed by the State, but that undergoes greatchanges as the State drifts apart from economic activity by redefining and adopting
new roles. Two stages may be differentiated: one based on “social colonisation” (Law
Nº 497) and another that includes “private colonisation” (Law Nº 1670).
This work analyses the provincial government’s change of policy, stating that it
responds to a model of accumulation that demands as its basic premise economicconcentration, with changes in the function of the State which, for the region under
scrutiny, get mainly oriented to generating new and better conditions for winning
investements and developing external competitiveness, its roles in matters of production, regulation and territorial organisation being diminished.
Key Words: development model - social colonisation - private colonisation function of thestate
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
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HUELLAS Nº 7
Resumen
En la región sudoeste de la Provincia de La Pampa se aplicó un modelo de
desarrollo originado en la administración central. Las condiciones ambientales
indicaban que la realización de actividades productivas -principalmente frutihortícolasserían imposibles sin técnicas de riego, por lo cual sepriorizó la provisión de
infraestructura adecuada, transporte y energía.
El resultado muestra un profundo desequilibrio con las posibilidades de
producción. La agricultura bajo riego atraviesa una crisis acentuada en los años
noventa. El estudio de la legislación sobre la modalidad de acceso a las tierras es
fundamental para comprender el complejo proceso regional, que se concibió como
un procesofuertemente dirigido por el Estado pero que se transforma cuando éste
se aleja de las actividades económicas, al redefinir y asumir nuevos roles. Pueden
diferenciarse dos etapas: una basada en la “colonización social” (Ley Nº 497) y
otra que incluye la “colonización privada” (Ley Nº 1670).
Este trabajo analiza el cambio de política del gobierno provincial, sosteniendo
que constituye la respuesta aun modelo de acumulación que exige como premisa
básica la concentración económica, con modificaciones en las funciones del Estado
que -para la región en estudio- se orientan principalmente hacia la creación de
nuevas y mejores condiciones para la captación de inversiones y el desarrollo de la
competitividad externa, disminuyendo sus roles en materia de producción, regulación
y organizaciónterritorial.
Palabras Claves: modelo de desarrollo - colonización social - colonización
privada - funciones del estado.
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
39
HUELLAS Nº 7
INTRODUCCIÓN
La frutihorticultura en la Provincia de La Pampa tiene especial importancia
para la región de 25 de Mayo y zonas aledañas ya que constituye la base de la
economía local, y en el...
HUELLAS Nº 7
DE LA COLONIZACIÓN SOCIAL A LA
COLONIZACIÓN PRIVADA: POLÍTICAS PÚBLICAS
EN LA REGIÓN FRUTIHORTÍCOLA DE
25 DE MAYO, PROVINCIA DE LA PAMPA
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de La Pampa
E-Mail: afalonso@cpenet.com.ar
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
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HUELLAS Nº 7
Abstract
FROM SOCIAL TO PRIVATE COLONISATION: PUBLIC
POLICIESIN THE FRUIT GROWING-HORTICULTURAL
AREA OF 25 DE MAYO, PROVINCE OF LA PAMPA
In the Southwest of the Province of La Pampa, a development model was
applied which had its origin in the central administration. Environmental conditions
indicated that carrying out productive activities – mainly fruit growing-horticultural would be impossible without irrigation techniques, thus provision of adequatefacilities,
transport and energy became a priority.
Results show a profund unbalance with possibilities of production. Agriculture
under irrigation is undergoing a crisis which got accentuated in the nineties. The study
of legislation about modes of access to the land is crucial for understanding the complex
regional process, conceived as strongly directed by the State, but that undergoes greatchanges as the State drifts apart from economic activity by redefining and adopting
new roles. Two stages may be differentiated: one based on “social colonisation” (Law
Nº 497) and another that includes “private colonisation” (Law Nº 1670).
This work analyses the provincial government’s change of policy, stating that it
responds to a model of accumulation that demands as its basic premise economicconcentration, with changes in the function of the State which, for the region under
scrutiny, get mainly oriented to generating new and better conditions for winning
investements and developing external competitiveness, its roles in matters of production, regulation and territorial organisation being diminished.
Key Words: development model - social colonisation - private colonisation function of thestate
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
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HUELLAS Nº 7
Resumen
En la región sudoeste de la Provincia de La Pampa se aplicó un modelo de
desarrollo originado en la administración central. Las condiciones ambientales
indicaban que la realización de actividades productivas -principalmente frutihortícolasserían imposibles sin técnicas de riego, por lo cual sepriorizó la provisión de
infraestructura adecuada, transporte y energía.
El resultado muestra un profundo desequilibrio con las posibilidades de
producción. La agricultura bajo riego atraviesa una crisis acentuada en los años
noventa. El estudio de la legislación sobre la modalidad de acceso a las tierras es
fundamental para comprender el complejo proceso regional, que se concibió como
un procesofuertemente dirigido por el Estado pero que se transforma cuando éste
se aleja de las actividades económicas, al redefinir y asumir nuevos roles. Pueden
diferenciarse dos etapas: una basada en la “colonización social” (Ley Nº 497) y
otra que incluye la “colonización privada” (Ley Nº 1670).
Este trabajo analiza el cambio de política del gobierno provincial, sosteniendo
que constituye la respuesta aun modelo de acumulación que exige como premisa
básica la concentración económica, con modificaciones en las funciones del Estado
que -para la región en estudio- se orientan principalmente hacia la creación de
nuevas y mejores condiciones para la captación de inversiones y el desarrollo de la
competitividad externa, disminuyendo sus roles en materia de producción, regulación
y organizaciónterritorial.
Palabras Claves: modelo de desarrollo - colonización social - colonización
privada - funciones del estado.
M. Sc. Aldo Fabio Alonso
HUELLAS Nº 7
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M. Sc. Aldo Fabio Alonso
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HUELLAS Nº 7
INTRODUCCIÓN
La frutihorticultura en la Provincia de La Pampa tiene especial importancia
para la región de 25 de Mayo y zonas aledañas ya que constituye la base de la
economía local, y en el...
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