Nacione unidas y la infancia

ENFOQUE CONJUNTO DE LAS AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS SOBRE LA JUSTICIA EN FAVOR DE LA INFANCIA*
Marzo de 2008
PRIMERA PARTE: fUNDAMENTO y DEfINICIÓN DE LA jUSTICIA EN fAVOR DE LA INfANCIA

La necesidad de un planteamiento estratégico común de las Naciones Unidas en materia de justicia en favor de la infancia

La justicia ha ocupado siempre un lugar importante en la agenda internacionalpara el desarrollo. La ONU y otros asociados bilaterales y multilaterales para el desarrollo reconocen la importancia del Estado de Derecho1 y el buen funcionamiento del sistema de justicia en la reducción de la pobreza, así como la promoción de la paz, la seguridad y los derechos humanos. Los planteamientos sobre el imperio de la ley son, pues, una piedra angular del compromiso de la ONU ante laDeclaración del Milenio y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como frente a la defensa de los derechos humanos para todos. La forma en que los niños son tratados por los sistemas nacionales de justicia es esencial para el logro del estado de derecho y sus objetivos. Este reconocimiento se tradujo en las décadas de 1980 y 1990 en una mayor atención al tratamiento de losniños como presuntos culpables, así como en el desarrollo de normas y principios internacionales para la justicia juvenil2. Más recientemente la situación de los niños víctimas y testigos también se ha tratado en la ONU3. Asimismo, los mecanismos de justicia de transición han incluido algunas medidas para tener en cuenta la situación especial de los niños. Además, las recomendaciones de la AsambleaGeneral de la ONU en respuesta al informe de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños4 hacen hincapié en la necesidad de garantizar la responsabilidad y
* Traducción no oficial del documento inédito de NU, "Un Common Approach to Justice for Children". 1 El imperio de la ley o estado de derecho “se refiere a un principio de gobernabilidad en el que todas las personas, instituciones yentidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, son responsables ante las leyes públicamente promulgadas, así como aplicadas e independientemente establecidas, y que sean coherentes con normas y principios internacionales de derechos humanos. Requiere, además, las medidas para garantizar la adhesión a los principios de supremacía de la ley, la igualdad ante la ley, la responsabilidadante la ley, la imparcialidad en la aplicación de la ley, la separación de poderes, la participación en la toma de decisiones, la certeza jurídica, evitar la arbitrariedad y la transparencia legal y procedimental”. Consejo de Seguridad, el Estado de derecho y la justicia de transición en sociedades en conflicto y con posterioridad a conflictos, Informe del Secretario General, S/2004/616, agosto de2004. 2 En el Anexo II se enumeran los instrumentos jurídicos internacionales pertinentes. 3 Directrices de Naciones Unidas sobre la Justicia en Asuntos Concernientes a los Niños Víctimas y Testigos de Delitos. Resolución 2005/20 ECOSOC. Véase también el Protocolo Opcional sobre la venta de niños, prostitución de niños y pornografía infantil, artículo 8, y los documentos correspondientes en elAnexo II. 4 Véanse como ejemplo los artículos 36, 42, 54 y 68 del Estatuto de Roma.

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poner fin a la impunidad para delitos contra niños5. También recomiendan el establecimiento de sistemas de justicia restaurativa exhaustivos, centrados en el niño, y que reflejen los estándares internacionales. A pesar de este importante avance, los niños aún no sonconsiderados como los beneficiarios clave de las iniciativas jurídicas. Por ejemplo, el trabajo orientado a implementar estándares de justicia para la infancia es a menudo manejado por separado de reformas más amplias de la justicia. Habitualmente, también es llevado a cabo mediante planteamientos verticales, destinados a mejorar el sistema de justicia para menores o las respuestas a los niños...