nada

EDUCACIÓN EN GUATEMALA:
ANÁLISIS LEGAL

Documento elaborado para
Empresarios por la Educación
Por Licda. María Isabel Bonilla

Guatemala, mayo 2007

Educación en Guatemala: análisis legal
1. Introducción
El fin principal de la educación es mejorar el nivel de vida de los individuos. En
Guatemala la educación es reconocida como un derecho social garantizado por
el Estado, quien a suvez asume la obligación de proporcionarla y facilitarla a
todos sus habitantes sin discriminación alguna.1 La Constitución Política de la
República (1985) no sólo reconoce este derecho, sino también garantiza la
libertad y el derecho de los padres de familia a escoger la educación que ha de
impartirse a sus hijos menores.2
Para cumplir el mandato constitucional, y de acuerdo con el artículo33 de la
nueva Ley del Organismo Ejecutivo3, le corresponde al Ministerio de Educación
“lo relativo a la aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios
escolares y extraescolares para la educación de los guatemaltecos; para ello
tiene a su cargo “(…) formular y administrar la política educativa, velando por la
calidad y la cobertura de la prestación de los servicios educativospúblicos y
privados, todo ello de conformidad con la ley (...)”.
En Guatemala la educación es impartida por dos sectores: el sector público o
estatal, a través de las escuelas oficiales del Ministerio de Educación, y el sector
particular o privado (incluyendo a los Institutos Básicos por Cooperativa).
Los pobres resultados que por décadas ha tenido la política pública educativa
del país se debeen cierta medida a la normativa que regula la administración y
funcionamiento de los centros educativos tanto públicos como privados. Como
parte del proceso de modernización del Ministerio de Educación es necesario
llevar a cabo una revisión a la normativa y el marco institucional de la
educación para determinar las normas que ya no se ajustan a las necesidades
actuales e identificar lasreformas que deben introducirse.

2. Objeto del documento
El objeto del presente documento es analizar las normas vigentes que regulan la
educación en el país, entre las que se encuentra:
•
•
•
•

Constitución Política de la República
Ley del Organismo Ejecutivo
Ley de Educación Nacional
Reglamento de Ley de Educación

Constitución Política de la República, artículo 71.
ConstituciónPolítica de la República, artículo 73.
3 La nueva Ley del Organismo Ejecutivo está contenida en el Decreto número 114-97
del Congreso de la República.
1
2

2

•
•
•
•

Estatuto Docente –Decreto 1485Regulación de la educación privada
Ley de Institutos por Cooperativa
Otras normas conexas.

Dicho análisis permitirá determinar si la legislación facilita la implementación
de planes yproyectos; si es lo suficientemente flexible para adaptarse a las
necesidades que en materia de educación deben superarse; si define los actores
y su rol en materia de educación. En el mismo se incluye una revisión de los
compromisos que en materia de educación adoptó el gobierno de Guatemala
según los acuerdos sustantivos de paz. Los resultados del análisis permitirán
hacer una brevecomparación con otros sistemas educativos que funcionan con
mayor éxito en otros países. También se comentarán las iniciativas más
recientes que se han presentado para reformar el sistema educativo nacional,
incluyendo la iniciativa propuesta por Plan Visión de País.
Todo lo anterior ayudará a definir los retos que en materia legal deben
afrontarse en el tema educativo durante los próximos años.3. La educación en los Acuerdos de Paz
Uno de los compromisos asumidos en el Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconómicos y Situación Agraria4 es ampliar la cobertura de los servicios de
educación en todos los niveles, específicamente la oferta de educación bilingüe
en el medio rural. En el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas5 se asume la obligación de impulsar la...