Nada

Introducción

En Panamá, a partir de 1990, con la introducción de la doctrina del bloque de constitucionalidad, la certidumbre sobre cuál es el objeto de la interpretación constitucional se ha visto gravemente afectada, especialmente debido a las connotaciones antidemocráticas de dicha doctrina, y a su pobre fundamentación técnica. De ahí la necesidad de realizar un exhaustivo examen críticodel bloque de constitucionalidad panameño. Dicho examen estaría orientado a ofrecer vías democráticas de interpretación constitucional o, al menos, fundamentos más sólidos para la doctrina panameña del bloque de constitucionalidad, de forma que pudiera ser coherente con el Estado Social y Democrático de Derecho, entre esas vías: el Estatuto de Retorno Inmediato a la Plenitud del OrdenConstitucional.

Al referirnos al Estatuto de Retorno Inmediato a la Plenitud del Orden Constitucional, primeramente hay que explicar la doctrina del bloque de constitucionalidad, el significado que tiene y el contexto en que se adoptó por parte de la Corte Suprema de Justicia de nuestro país.

I. ¿Qué implica el Bloque de la Constitucionalidad?

Diversos son los criterios que en la doctrina se tiene,por lo que dichos criterios van a estar determinados por la posición que sobre esta doctrina asuma el órgano del control de la constitucionalidad del país que se trate.
Teniendo presente lo anterior, en la doctrina francesa, la expresión bloc de constitutionnalité se utiliza para designar, como lo indica Francisco Rubio Llorente, “el conjunto de normas que el Conseil Constitutionnel aplica en elcontrol previo de constitucionalidad de la ley y de los Reglamentos Parlamentarios."
El jurista colombiano Rodrigo Uprimny, expresa que el bloque de constitucionalidad hace referencia a la “existencia de normas constitucionales que no aparecen directamente en el texto constitucional” a lo que adiciona:
“¿Qué significa eso? Algo que es muy simple, pero que al mismo tiempo tiene consecuenciasjurídicas y políticas complejas: que una Constitución puede ser normativamente algo más que el propio texto constitucional, esto es, que las normas constitucionales o al menos supra legales, pueden ser más numerosas que aquellas que pueden encontrarse en el articulado de la Constitución escrita”.

El jurista panameño Arturo Hoyos también nos expresa nociones sobre lo que significa bloque deconstitucionalidad y sostiene que:
“El bloque de constitucionalidad es el conjunto normativo de jerarquía constitucional que la Corte Suprema de Justicia ha empleado para emitir juicio sobre la constitucionalidad de las leyes y otros actos sujeto al control judicial de esa institución”

De lo expuesto se deduce que la doctrina del bloque de constitucionalidad parte de un supuesto concreto a saber:además de la Constitución existen otras normas con igual jerarquía que esta, que son tomadas en cuenta por quien tiene atribuida la facultad o competencia de la tutela jurisdiccional de dicha norma suprema a objeto de determinar si se ha producido o no una violación o infracción constitucional. Se está, por tanto, ante un conjunto de normas de jerarquía constitucional entre las que se encuentrandesde luego, la propia Constitución. Esta concepción doctrinal lo que nos viene a decir y sostener es que la Constitución no agota la materia constitucional de un país, en la medida en que van a existir otras normas jurídicas que por el contenido de lo que regulan sean de naturaleza constitucional.

II. La Doctrina del Bloque de Constitucionalidad en Panamá

En el caso específico de Panamáinteresa es el estudio del contexto jurídico-político en el que está doctrina se adopto por parte de la Corte Suprema de Justicia, lo que permitirá comprender el por qué de su incorporación como parámetro a emplear, al ejercer el control de la constitucionalidad.
El contexto dentro del cual tiene su génesis la doctrina del bloque de constitucionalidad en Panamá responde a una serie de hechos y...