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Sá Carneiro estudió derecho en la Universidad de Lisboa, incorporándose a las filas del movimiento dela Juventud de Acción Católica. Hasta 1969 no inició su carrera como político, ejerciendo como abogado, mientras tanto, en Oporto. En el año indicado, fueron convocadaselecciones por Marcelo Caetano, tras retirarse Oliveira Salazar. Carneiro no consiguió ser elegido, pero Caetano contó con él, entre otros, para unirse a la Unión Nacional,partido del gobierno, entrando así en la Asamblea Nacional. Tras la revolución de los claveles de abril de 1974, participó en la Junta de Salvación Nacional.
Fundó elPartido Popular Portugués, del que se desvinculó al tener que superar una enfermedad, por lo que a su vuelta el nombre había cambiado por el de Partido Social DemocráticoPortugués, del que fue presidente. El siguiente paso importante ocurrió en 1975 cuando consiguió un escaño para la Asamblea Constituyente, pero su éxito lo alcanzó, en 1979,cuando ganó las elecciones como líder de la coalición Alianza Democrática, siendo elegido por el presidente Ramalho Eanes, Primer Ministro, cargo que ocupó hasta su muerte.
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