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Algunos retos relacionados con la implementación de sistemas de gestión vial
Ricardo Solorio Murillo Investigador del Instituto Mexicano del Transporte 1. ANTECEDENTES

Durante los últimos cincuenta años, organizaciones de todo el mundo dedicadas a la construcción y operación de carreteras, universidades y centros de investigación, han contribuido al desarrollo de los sistemas de gestión vial,los cuales pueden definirse como conjuntos de procedimientos y herramientas para la provisión, evaluación permanente y preservación de infraestructura carretera mediante acciones óptimas desde los puntos de vista técnico y económico (AASHTO, 1993). El desarrollo de estos sistemas surge como respuesta a la necesidad de adoptar un enfoque racional para la conservación vial, luego de que, al términode la década de los 50 del siglo pasado, muchos países concluyeron la construcción de sus redes básicas de carreteras, y se percataron de que el deterioro de las mismas comenzaba a ser un problema mayor agravado por factores como el incremento de las cargas del tránsito, la falta de conocimiento objetivo sobre el estado de la infraestructura y la insuficiencia de recursos económicos para atenderla totalidad de los requerimientos de mantenimiento y modernización. En este periodo, diversas experiencias mundiales han demostrado que los sistemas de gestión vial pueden ser muy útiles para mejorar los procesos de toma de decisiones relacionadas con la conservación y mejoramiento de las redes de caminos, y para justificar la asignación de mayores recursos para estos fines por parte de gobiernosy organismos financieros internacionales. Los desarrollos más notables han ocurrido en el área de la gestión de pavimentos y puentes, sin embargo, existen también experiencias sobre gestión de obras de drenaje, seguridad vial, señalamiento e incluso, en los últimos años, aspectos como los riesgos vinculados a la infraestructura carretera o los activos geotécnicos que forman parte de ella. Estosdesarrollos tienen en común, por un lado, el aporte de metodologías para la evaluación del estado de cada componente de la infraestructura o problema de operación estudiado y, por otra, la integración de herramientas de análisis para el diagnóstico de la situación prevaleciente y para la comparación técnica y económica de alternativas para mejorarla. Derivado de las experiencias anteriores,actualmente existe un consenso mundial respecto a la conveniencia de incorporar esta clase de sistemas a los procesos internos de las organizaciones que tienen a su cargo la operación de infraestructura vial. Sin embargo, lo anterior conlleva una serie de retos que no siempre son tomados en cuenta por las organizaciones operadoras al emprender sus proyectos, poniendo en riesgo la viabilidad de losmismos. Entre los retos más relevantes relacionados con la integración y puesta en operación de sistemas de gestión vial, los cuales adquieren matices particulares en el caso de países en desarrollo, pueden mencionarse los siguientes: a) Adopción de un marco conceptual apropiado; b) Justificación del sistema en términos de análisis beneficio/costo; c) Elaboración de un plan con metas concretas de cortoy mediano plazo para la implementación del sistema; d) Logro de un adecuado compromiso institucional, particularmente en lo que se refiere a la gestión de recursos y a la disposición de cambio de la organización operadora; e) Selección y adaptación de tecnologías pertinentes para soportar la operación del sistema, especialmente las que se refieren a la adquisición, almacenamiento y procesamientode datos y a la modelación del comportamiento de la infraestructura en el tiempo; f) Capacitación del personal involucrado. En las siguientes secciones se presenta una discusión general sobre los retos anteriores, con un énfasis particular en los aspectos conceptuales de los sistemas de gestión vial.

2.

MARCO CONCEPTUAL DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN VIAL

2.1 Componentes de un sistema de...