Narco

Revista Fuerzas Armadas y Sociedad • Año 18 • Nº 3-4 • pp. 157-186

Cuando el remedio es peor que la enfermedad: reflexiones y advertencias sobre la militarización de la represión del tráfico ilícito de drogas en América del Sur*
Pablo G. Dreyfus Viva Rio, Río de Janeiro, Brasil1

Resumen
A partir de argumentos basados en evidencia histórica, este artículo previene acerca de lasconsecuencias nocivas de la utilización indiscriminada de recursos militares como principales herramientas de represión del tráfico ilícito de drogas en la región. Este trabajo también da advertencias sobre la utilización de fuerzas militares multinacionales en tareas de represión del crimen organizado y el tráfico de drogas. Sin descartar completamente la utilización de capacidades y efectivos militares entareas de apoyo a la acción policial, este artículo da un consejo simple y directo: adecuar los medios a los objetivos, sobre todo cuando se trata de hacer frente a problemas multifacéticos que tienen profundas raíces sociales y económicas o que se asientan en profundas debilidades estructurales del Estado, como es el caso del tráfico ilícito de drogas.

Abstract
Grounding its arguments inhistorical evidence, this article foretells the unwanted and even threatening consequences of indiscriminately using military capabilities as the main tool for controlling the drug problem in South America. The article emphasizes caveats against the use of multinational military forces in enforcement activities against drug trafficking. Without ruling out completely the use of military capabilities,it gives a simple advice: to adequate and balance goals and means when facing a multifaceted transnational criminal problem with deep social and economic roots. The article aims to articulate an uncomplicated and direct message: governments in South America should avoid repeating policy that contributes to magnifying the intensity of the threat posed by drug trafficking to their own states.Palabras Clave: seguridad regional, fuerzas armadas, narcotráfico.
* En parte, este artículo está basado en el Capítulo IX de la tesis de doctorado del autor (2002) Border Spillover: Drug Trafficking and National Security in South America, Ginebra, Institut Universitaire de Hautes Études Internationales, 650p. Aprovecho para agradecer nuevamente a los miembros del comité de tesis Keith Krause, PhilWilliams y Victor-Yves Ghébali por sus comentarios, críticas y orientaciones. Este artículo presenta las opiniones y posiciones personales del autor y no las de la institución para la cual trabaja.

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INTRODUCCIÓN
Incentivados, apoyados y hasta presionados por Estados Unidos, durante las últimas dos décadas los gobiernos de Bolivia, Perú y Colombia utilizaronmedios militares para intentar acabar con el tráfico ilícito de drogas. El remedio fue peor que la enfermedad. La industria de la cocaína no sólo no ha sido erradicada de la región andina sino que la disponibilidad de las drogas ilegales producidas allí se ha incrementado. Además, los mercados se diversificaron y expandieron y las operaciones de las organizaciones de tráfico de drogas se propagaron portoda América del Sur.

G RÁFICO 1 Ayuda militar y policial a Bolivia, Colombia y Perú, canalizada a través del programa Control Internacional de Narcóticos (INC) del Departamento de Estado de Estados Unidos (en US$)
50000000 45000000 40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 1995 1996 1997 BOLIVIA 1998 COLOMBIA 1999 PERU 2000 2001

Fuente: Washington Office forLatin America (WOLA). Latin American Working Group Education Fund y Center for International Policy. 2003. Just the Facts: A civilian´s guide to U.S. defense and security assistance to Latin America and the Caribbean, Washington D.C., http://www.ciponline.org/facts/inl.htm

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