Narcotrafico

Ricardo Soberón

269

El narcotráfico en el Perú y la ausencia
de políticas de Estado
Ricardo Soberón

270

El narcotráfico en el Perú y la ausencia de políticas de Estado

Ricardo Soberón

271

En los últimos meses ha sido muy difícil intentar efectuar un
balance equilibrado y objetivo de la situación de un fenómeno
del cual nos enteramos por las noticias y no siempre por buen
camino. Enla actualidad, el debate se encuentra entrampado
entre hacer más de lo mismo o cambiar de rumbo, pero de
verdad.
Para elaborar este trabajo hemos intentado contrastar las
cifras oficiales que se manejan, comparándolas entre sí con el
objetivo de mostrar una «fotografía» más clara y transparente
de este mundo de la ilegalidad. No es cierto que, en materia
de drogas y desarrollo rural, la únicaposibilidad sea escoger
entre la prohibición y la mal llamada legalización. En el camino,
el Estado debe encontrar formas flexibles e inteligentes para
administrar un problema de escala global.

1. Los escenarios del narcotráfico en el Perú de hoy
En la actualidad, el negocio internacional del tráfico de cocaína
requiere del cultivo de 159.600 ha de coca en los Andes. Esta



Las del Estado, las dela cooperación internacional y las de los analistas.

272

El narcotráfico en el Perú y la ausencia de políticas de Estado

se transforma en 910 toneladas de cocaína y se exporta a un
mercado de 12 millones de consumidores, cuyo mayor número
se concentra en los Estados Unidos y España. Uno de los impactos del Plan Colombia ha sido la reducción y «mimetización»
de los cultivos en los Andes, desdela frontera entre Colombia
y Venezuela (Catatumbo) hasta los trópicos de Chapare en
Bolivia, expandiéndose en zonas de reciente colonización en
la selva. Esta reducción del área histórica de cultivo de coca
en el caso peruano estuvo acompañada por el aumento de los
niveles de productividad por hectárea (número de cosechas y
cantidad de hoja) como medio para enfrentar las acciones de
interdicción,sea mediante la fumigación, como en el caso colombiano, o sea mediante la erradicación, como en otros casos
(véase cuadro 1).
Las rutas de salida del clorhidrato de cocaína desde el
territorio peruano son, aproximadamente desde el año 2000,
fundamentalmente marítimas. Las tres rutas principales de
salida a la costa del Pacífico son el eje Ayacucho-Ica, el eje Huallaga-Paita y la Carretera Centralque comunica Tingo María
con Lima y El Callao. La proliferación de cocaína que hay en
el Pacífico colombiano, de burriers detenidos en aeropuertos
ecuatorianos y de alijos descubiertos en el norte del Perú demuestra el intenso uso que se hace de esta ruta occidental. A ello
se debe el interés del Comando Sur de los Estados Unidos por
encontrar un pronto reemplazo a las instalaciones de Manta,
seaen Piura o en Ayacucho.
A esta situación ya desbordada se debe agregar el uso intensivo de los puntos de frontera terrestre con Ecuador (Aguas
Verdes-Machala), Chile (Santa Rosa-La Concordia) y Bolivia
(Desaguadero), principalmente. Por otro lado, la ciudad de
Lima, con ocho millones de habitantes, tiene más de 400 puntos

Esta fue la producción potencial según el World Drug Report 2006 de laOficina
de Naciones Unidas para la Droga y el Crimen (UNODC).

273

Ricardo Soberón

de venta, hecho que garantiza disponibilidad, calidad y buenos
precios a un mercado creciente. En diversos lugares de Lima,
se han encontrado rastros de la presencia de sicarios pagados
por organizaciones criminales de procedencia múltiple: para
los casos de drogas, las de Tijuana, Sinaloa y Norte del Valle,
asícomo otras de carácter local. La ocurrencia de asesinatos y
amenazas contra magistrados y periodistas comprometidos
en determinada investigación, así como de atentados contra la
vida de ciudadanos extranjeros, son una muestra de ello.
Cuadro 1
El área frente a la erradicación


2001

2002

2003

2004

Área de cultivo
en el Perú
46.200
46.700
44.200
50.300
Erradicación

6.436...