Naturaleza y características de la formulación y evaluación de proyectos

Naturaleza y características de la formulación y evaluación de proyectos
(Gabriel Baca Urbina)

ELEMENTOS CONCEPTUALES Y PREPARACIÓN DE LA EVALUACIÓN

1) ¿Qué es un proyecto?
Descrito en forma general, un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad humana.
En esta forma, puede haber diferentes ideas,inversiones de diverso monto, tecnología y metodologías con diverso enfoque, pero todas ellas destinada s a resolver las necesidades del ser humano en todas sus facetas, como pueden ser: educación, alimentación, salud, ambiente, cultura, etcétera.
El proyecto de inversión se puede describir como un plan que, si se le asigna determinado monto de capital y se le proporcionan insumos de varios tipos,podrá producir un bien o un servicio, útil al ser humano o a la sociedad en general.
La evaluación de un proyecto de inversión, cualquiera que este sea, tiene por objeto conocer su rentabilidad económica y social, de tal manera que asegure resolver una necesidad humana en gorma eficiente, segura y rentable. Solo así es posible asignar los escasos recursos económicos a la mejor alternativa.
2) ¿Por quése invierte y por qué son necesarios los proyectos?
Día a día y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la mano una serie de productos o servicio proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa que vestimos, los alimentos procesados que consumimos hasta las modernas computadores que apoyan en gran medida el trabajo del ser humano. Todos y cada uno de estos bienes y servicios,antes de venderse comercialmente, fueron evaluados desde varios puntos de vista, siempre con el objetivo final de satisfacer una necesidad humana. Después de ello, alguien tomó la decisión para producirlo en masa, para lo cual tuvo que realizar una inversión económica.
Por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un bien o un servicio habrá necesidad de invertir, pu es hacerlo es la únicaforma de producir un bien o servicio. Es claro que las inversiones no se hacen solo porque alguien desea producir determinado artículo o piensa que produciéndolo ganará dinero. En la actualidad, una inversión inteligente requiere una base que la justifique. Dicha base es precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la pauta que debe seguirse. De ahí se deriva la necesidad deelaborar los proyectos.
3) Evaluación
Si un proyecto de inversión privada (lucrativo) se diera a evaluar a dos grupos multi- disciplinarios distintos, es seguro que sus resultados no serán iguales. Esto se debe a que conforme avanza el estudio, las alternativas de selección son múltiples en el tamaño, la localización, el tipo de tecnología que se emplee, la organización, etcétera.
Por otro lado,considere un proyecto de inversión gubernamental (no lucrativo) evaluado por Ios mismos grupos de especialistas. También se puede asegurar que sus resultados serán distintos, debido principalmente al enfoque que adopten en su evaluación, pudiendo considerarse incluso que el proyecto en cuesti6n no es prioritario o necesario como pueden serlo otros.
En el análisis y la evaluación de ambos proyectosse emitirán datos, opiniones, juicios de valor, prioridades, etc., que harán diferir la decisión final. Desde luego, ambos grupos argumentaran que dado que Ios recursos son escasos desde sus particulares puntos de vista la propuesta que formulan proporcionara Ios mayores beneficios comunitarios y ventajas.
Esto debe llevar necesariamente a quien tome la decisi6n final, a contar con un patrón omodelo de comparación general que le permita discernir cual de Ios dos grupos se apegan más a lo razonable, lo establecido o lo lógico. Tal vez si más de dos grupos evaluaran Ios proyectos intencionados surgiría la misma discrepancia.
Si el caso mencionado llegara a suceder, en defensa de Ios diferentes grupos de evaluaci6n, se puede decir que existen diferentes criterios de evaluación, sobre...