NECESIDAD DE UNA VERDADERA UNIVERSALIZACIÓN DE PRESTACIONES

SEMINARIO INTERNACIONAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

“EL DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL EN PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN NORMATIVA”, 16 Y 17 DE OCTUBRE DE 2014, SANTA CRUZ - BOLIVIA.

TEMA DE EXPOSICIÓN:
“LA NECESIDAD DE UNA EFECTIVA UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SEGUROS SOCIALES”.


PONENTE: OSCAR OSINAGA RIBERA – Docente de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno.CONTENIDO:

I. Introducción.
II. Evolución histórica de la cobertura poblacional teórica de la Seguridad Social en Bolivia.
III. Cobertura poblacional teórica de los Seguros Públicos de Salud.
IV. Marco Teórico Constitucional para la Efectiva Universalización de los Seguros Sociales de Bolivia.
V. Piso de Protección Social para una Globalización Equitativa e Inclusiva.
VI. Conclusiones yrecomendaciones.
VII. Bibliografía.





I. Introducción.

El Informe titulado: “Pisos de Protección Social”, presentado en el año 2011 a la OIT, por el Grupo Consultivo bajo la dirección de la Sra. Michelle Bachelet, Subsecretaria General de Naciones Unidas, Directora Ejecutiva de la ONU Mujeres y Presidenta del Grupo consultivo sobre pisos de Protección Social, relata con mucho acierto,que los desafíos sociales a los que se enfrenta el mundo son enormes. El ya mencionado informe revela que en el año 2010, el PIB mundial era diez veces superior al de 1950 en términos reales (lo que representa un incremento del 260 por ciento per cápita). Sin embargo agrega, que a pesar de las seis décadas de fuerte crecimiento económico transcurridas desde la aprobación de la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos, el acceso a unas prestaciones y unos servicios de protección social adecuados, continúa siendo un privilegio que sólo se puede permitir un número relativamente escaso de personas.

Las estadísticas actuales reflejan de forma elocuente la pobreza y la privación generalizadas. Aproximadamente 5.100 millones de personas, es decir, el 75 por ciento de la población mundial, noestá cubierta por una seguridad social adecuada (OIT), y 1.400 millones de personas viven con menos de 1,25 dólares al día (Banco Mundial). El 38 por ciento de la población mundial (2.600 millones de personas) no dispone de acceso a una red de saneamiento adecuada, y 884 millones de personas carecen de acceso a fuentes adecuadas de agua potable (ONU-HABITAT); 925 millones de personas padecenhambre crónica (FAO); cerca de 9 millones de niños menores de 5 años mueren cada año de enfermedades en buena medida prevenibles (UNICEF y OMS); cada año 150 millones de personas se ven expuestas a catástrofes financieras, y 100 millones de personas acaban viviendo por debajo del umbral de la pobreza cuando se ven obligadas a hacer frente a los costes de la atención médica (OMS).

Nuestrapoblación boliviana también confronta la insuficiente cobertura en las prestaciones de la Seguridad Social, sobre todo en la parte rural donde los Entes Gestores de Salud no tienen presencia física, ni siquiera a través del Seguro Delegado; siendo a la fecha un sistema antiguo de corte Bismarckiano, basado en la tesis laboral, predominantemente citadino, inadecuado para nuestros tiempos, que manifiestauna brecha bastante grande de población descubierta socialmente, como son los trabajadores del campo, cuentapropistas, trabajadores informales, chóferes, trabajadoras del hogar, artistas, lustrabotas, comerciantes, Etc.; ameritando de esta manera un cambio urgente y profundo, a los fines de revertir esta desprotección social, por un Sistema de Seguridad Social paralelo inclusivo, donde convivan elsistema inglés no contributivo de Williams Beveridge financiado por el Estado y el sistema contributivo tipo Bismarckiano para los trabajadores bajo dependencia laboral.

II. Evolución histórica de la cobertura poblacional teórica de la Seguridad Social en Bolivia.

Históricamente, la población boliviana está cubierta por un sistema de tipo seguro social, desde la aprobación del Código de...