Necesidades Sociales
2 - MEDIDAS PROTECTORAS INESPECÍFICAS DE LAS NECESIDADES SOCIALES.
A) Concepto y Clases
Concepto
Son aquellas que no están pensadas inicialmente como medidas de previsión social aunque sí sirven para paliar los riesgos o necesidades en sentido amplio.
Clases
Atendiendo a las formas o grados de previsión:
1-Técnicas de previsión individual
Se concretan en el ahorroprivado, capitalista o atesorado.
2-Técnicas de previsión colectiva
Se concretan en la mutualidad y en el seguro privado.
B) La Asistencia: Concepto y clases
Concepto
Indigencia: Es un estado de privación en el que la persona carece total o parcialmente de los medios indispensables para satisfacer sus necesidades más elementales para la subsistencia.
Es cuando la suma total de losingresos es insuficiente para obtener el mínimo necesario para el mero sustento en eficientes condiciones físicas.
La asistencia es el instrumento del que se vale la sociedad para remediar y protegerse contra la indigencia. Aquí debemos observar que la asistencia en esta atención consiste en remediar los efectos de la indigencia pero no en remediar las causas. Por todo ello, la asistencia tieneuna gran cobertura de necesidades, pero en contrapartida tiene una escasa intensidad en la satisfacción de esas coberturas.
Clases
1-Asist. Familiar
Se define como la ayuda proporcionada por la célula social más primaria.
Requiere dos aspectos: uno, de lazos de sangre y otro de lazos económicos.
Hoy en día sólo está vigente este tipo de asistencia en el Art.-114 del C.c.
2-Asist.Privada
Constituye otra medida protectora de la Indigencia. En ciertos casos es espontánea y circunstancial. Normalmente se manifiesta por medio de instituciones que crean los particulares dotándolas de fondos propios con los que se cubren las necesidades que se quieren paliar.
Su fundamento radica en la caridad que se encuentra en una fase de equilibrio debido al rechazo por parte delindigente. No obstante, goza de un surgimiento a través del denominado "Voluntariado de Acción Social" que cumple una triple función: PREVENTIVA de la Indigencia, SUPLETORIA de los servicios sociales del Estado y SOCIAL, complementaria esta última de las actividades asistenciales públicas (ej: Cáritas, Cruz Roja, ...).
3-Asist. Pública
Es una parcela de la Admón. Pública dirigida a garantizar alos ciudadanos los medios suficientes para atender sus necesidades vitales.
Su fundamento puede ser visto, por un lado, como un elemento que utiliza el Estado para evitar la Indigencia y por otro lado, se superpone a la caridad en que se fundamenta la asistencia privada.
Admite varias clasificaciones en cuanto al régimen jurídico.
1)- El Sujeto Activo: es la entidad benefactora.
2)- ElSujeto Pasivo: es el beneficiario o asistido.
3)- El Objeto: es la atribución patrimonial de dinero o servicios tendentes a reparar necesidades.
C) Previsión Individual: El Ahorro
La previsión es la dotación de medios para atender y paliar situaciones de necesidad previsibles. Si esta previsión es individual, se denomina Ahorro. En este sentido, el ahorro es una cantidad dineraria que elindividuo renuncia a consumir en el momento de su percepción y que permanece a su disposición. La finalidad de éste es la de cubrir las necesidades futuras (ej.: un plan de pensiones no sería ahorro porque no se tiene disponibilidad de ese dinero en el momento que se quiera, pero si lo mete en Fondo de Inversión sí, porque dispone de este dinero cuando quiera) y debido a esto se incluye en losmecanismo de previsión.
Por un lado es ensalzado en cuanto a que permite luchar contra la inflación, contra el consumo y aumenta la renta nacional y por otro, es criticado ya que la depreciación monetaria lo merma, sólo pueden acceder al ahorro las rentas desahogadas y para poder acumular una grande cantidad de dinero requiere mucho tiempo.
D) La Previsión Colectiva: La Mutualidad
Junto...
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