Negativa Ficta
Páginas: 72 (17798 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2011
Introducción.
Dentro del Derecho Procesal Fiscal se pueden encontrar figuras de una enorme peculiaridad que constituyen características propias de esta materia. Una de estas figuras con una gran peculiaridad es la Negativa Ficta, cuya esencia consiste en atribuir un efecto negativo al silencio de las autoridades administrativas frente a las instancias, peticiones o solicitudes que le haganlos gobernados.
La negativa ficta se encuentra íntimamente vinculada con una de las garantías consagradas en el capítulo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que es el Derecho de Petición.
El objetivo de este trabajo es estudiar con alguna profundidad esta figura jurídica, desde su inicio en el derecho francés, su evolución en el estado mexicano, y suspeculiaridades dentro del procedimiento, esto ya que en mi opinión constituye un instrumento legal que garantiza la defensa del administrado ante la inactividad de la autoridad administrativa, que tiende a salvaguardar los derechos del gobernado en contra de los actos autoritarios que perjudican su esfera jurídica.
ANALISIS JURÍDICO DE LA NEGATIVA FICTA (UN MEDIO DE DEFENSA EN CONTRA DE LA INACTIVIDADJURÍDICA ADMINISTRATIVA)
1. Antecedentes de la negativa ficta en el derecho francés.
El origen que se tiene sobre la figura jurídica que se estudia nos ubica en el Derecho Francés en el cual, las decisiones administrativas son explicitas, también se presentaban casos en que un escrito, en conjunto con el silencio mostrado por la administración por un lapso de tiempo, mediante unapetición formulada por un administrado, producía un efecto de negación o afirmación virtual, generando así una decisión implícita, de igual manera existía una regla establecida dentro del procedimiento administrativo denominada “decisión previa”, en ésta la autoridad estaba forzada a emitir y notificar una decisión a las instancias presentadas por los particulares, antes de que éstos pudieran intentar sudefensa ante un juez administrativo competente. Es decir, a los gobernados no les quedaba otra alternativa que esperar la emisión de la resolución o decisión respectiva por parte de las autoridades, siendo víctimas en muchas ocasiones de la negligencia gubernamental, lo que a no dudarlo creaba un ambiente de incertidumbre y de denegación de justicia.
Lo anterior era así, ya que solo se podíaacceder a la vía impugnatoria denominada “recurso por exceso de poder”, para someter a control de legalidad los actos de la administración pública, si y sólo si mediaba un acto o resolución emitido por tal autoridad. Por lo tanto, sólo podía acudirse al recurso por exceso de poder en contra de resoluciones administrativas particulares, de no existir estas el acceso a la justicia administrativa sehallaba obstruido.
En consecuencia, para dar una solución a la negligencia de las autoridades administrativas, tocante a emitir y notificar una decisión, se instituyó la figura de la negativa ficta en la Ley de junio de 1900, la cual en su artículo 3º, establecía:
“ARTÍCULO 3º. En los negocios contenciosos que no pueden ser promovidos ante el Consejo del Estado más que bajo la forma derecurso contra una resolución administrativa, transcurrido un término de más de cuatro meses sin que sea dictada ninguna resolución, las partes interesadas pueden considerar su demanda como negada y podrán acudir ante el Consejo del Estado.”.
El citado numeral destruyó la institución de “la decisión previa”, pues transcurrido el plazo de cuatro meses sin que las autoridades resolvieran lasinstancias presentadas ante ellas, los gobernados podían considerar como denegadas sus peticiones, quedando legitimados para recurrirlas ante el Consejo de Estado.
En la actualidad la institución de la negativa ficta sigue existiendo en la legislación Francesa, concretamente en el artículo 89 del Código de los Tribunales Administrativos de dicho país, numeral que a la letra establece:...
Dentro del Derecho Procesal Fiscal se pueden encontrar figuras de una enorme peculiaridad que constituyen características propias de esta materia. Una de estas figuras con una gran peculiaridad es la Negativa Ficta, cuya esencia consiste en atribuir un efecto negativo al silencio de las autoridades administrativas frente a las instancias, peticiones o solicitudes que le haganlos gobernados.
La negativa ficta se encuentra íntimamente vinculada con una de las garantías consagradas en el capítulo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que es el Derecho de Petición.
El objetivo de este trabajo es estudiar con alguna profundidad esta figura jurídica, desde su inicio en el derecho francés, su evolución en el estado mexicano, y suspeculiaridades dentro del procedimiento, esto ya que en mi opinión constituye un instrumento legal que garantiza la defensa del administrado ante la inactividad de la autoridad administrativa, que tiende a salvaguardar los derechos del gobernado en contra de los actos autoritarios que perjudican su esfera jurídica.
ANALISIS JURÍDICO DE LA NEGATIVA FICTA (UN MEDIO DE DEFENSA EN CONTRA DE LA INACTIVIDADJURÍDICA ADMINISTRATIVA)
1. Antecedentes de la negativa ficta en el derecho francés.
El origen que se tiene sobre la figura jurídica que se estudia nos ubica en el Derecho Francés en el cual, las decisiones administrativas son explicitas, también se presentaban casos en que un escrito, en conjunto con el silencio mostrado por la administración por un lapso de tiempo, mediante unapetición formulada por un administrado, producía un efecto de negación o afirmación virtual, generando así una decisión implícita, de igual manera existía una regla establecida dentro del procedimiento administrativo denominada “decisión previa”, en ésta la autoridad estaba forzada a emitir y notificar una decisión a las instancias presentadas por los particulares, antes de que éstos pudieran intentar sudefensa ante un juez administrativo competente. Es decir, a los gobernados no les quedaba otra alternativa que esperar la emisión de la resolución o decisión respectiva por parte de las autoridades, siendo víctimas en muchas ocasiones de la negligencia gubernamental, lo que a no dudarlo creaba un ambiente de incertidumbre y de denegación de justicia.
Lo anterior era así, ya que solo se podíaacceder a la vía impugnatoria denominada “recurso por exceso de poder”, para someter a control de legalidad los actos de la administración pública, si y sólo si mediaba un acto o resolución emitido por tal autoridad. Por lo tanto, sólo podía acudirse al recurso por exceso de poder en contra de resoluciones administrativas particulares, de no existir estas el acceso a la justicia administrativa sehallaba obstruido.
En consecuencia, para dar una solución a la negligencia de las autoridades administrativas, tocante a emitir y notificar una decisión, se instituyó la figura de la negativa ficta en la Ley de junio de 1900, la cual en su artículo 3º, establecía:
“ARTÍCULO 3º. En los negocios contenciosos que no pueden ser promovidos ante el Consejo del Estado más que bajo la forma derecurso contra una resolución administrativa, transcurrido un término de más de cuatro meses sin que sea dictada ninguna resolución, las partes interesadas pueden considerar su demanda como negada y podrán acudir ante el Consejo del Estado.”.
El citado numeral destruyó la institución de “la decisión previa”, pues transcurrido el plazo de cuatro meses sin que las autoridades resolvieran lasinstancias presentadas ante ellas, los gobernados podían considerar como denegadas sus peticiones, quedando legitimados para recurrirlas ante el Consejo de Estado.
En la actualidad la institución de la negativa ficta sigue existiendo en la legislación Francesa, concretamente en el artículo 89 del Código de los Tribunales Administrativos de dicho país, numeral que a la letra establece:...
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