Negociacion
Intermediador
I. Fase de Preparación
IA. Recopilación de información Secundaria
Durante la primera fase de la consultoría se realizó una investigación de información sobre el departamento de Pando, su ubicación geográfica, sus recursos forestales; donde se establecieron el número de concesiones en el departamento; la situacióndemográfica poblacional humana; el listado de las especies más importantes explotadas; el volumen aproximado de aprovechamiento; el número y ubicación de las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), con su extensión, situación política y sobreposiciones; la Recaudación de patentes forestales hasta el año 1998; y los Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) aprobados en Pando, con la ubicación y superficie delas propiedades privadas con planes generales de manejo forestal autorizado para el aprovechamiento forestal.
También se recopiló información técnica - en la Superintendencia Forestal de Pando – sobre cinco empresas madereras con las que PANFOR tiene de alguna manera relación de asesoramiento.
De esta investigación inicial se pudo recoger lo siguiente:
Departamento de Pando:
Eldepartamento de Pando fue creado en el año 1938. Está situado al Norte de la República de Bolivia, limita al Norte con la República del Brasil, al Sur con los departamentos de La Paz y Beni, y al Oeste con la República del Perú. Situado en plena selva amazónica, es de colonización reciente, y posee la menor densidad de población del país. Pando ha basado su economía desde su creación en la recolecciónde la castaña, la goma elástica o caucho, la nuez de palma y las maderas nobles y duras. La agricultura, por el contrario, carece de importancia si se exceptúa la de la subsistencia que se basa en el cultivo de arroz, plátanos, yuca, maní.
El departamento de Pando ocupa un territorio de 63,827 Km2 de superficie, cubierto en más del 90% de bosque húmedo tropical, con una alta diversidad de floray fauna y con especies predominantes de goma (Hevea brasillensis), castaña (Bertholletia excelsa) y palmito (Euterpe precatoría). Debido al gran potencial forestal de Pando, la economía se basó y se basa en el aprovechamiento de estos recursos, los cuales se han caracterizado por tener periodo de auges y caídas, como es el caso de la quinina, luego la goma, ahora la castaña y la madera. De estosbosques depende la subsistencia de diferentes actores (comunidades campesinas e indígena, concesiones forestales, barraqueros, beneficiadores de castaña, zafreros, etc.), depende además de este bosque una gran variedad de especies de animales y vegetales por eso el interés de conservar mantener la cobertura boscosa de la región.
El sector forestal en el Departamento de Pando ha tenido nuevasoportunidades, especialmente las referidas al aprovechamiento en comunidades campesinas e indígenas, esto debido a que el Gobierno ha considerado la región Norte Amazónica como un polo de desarrollo en base al uso de los recursos forestales.
Las concesiones forestales
Las concesiones forestales asentadas en el departamento desde el año 1992 con el llamado "Plan Soberanía", motivó la llegada degrupos de empresarios madereros interesados en consolidar el acceso a especies valiosas (Pacheco, 1998), este derecho luego fue ratificado por la aprobación de la Ley Forestal, lo que favoreció a estas empresa que de forma legal practicaban un aprovechamiento selectivo de las especies de mayor valor como la mara, cedro y roble, causando en el bosque degradación y desvalorizando el bosque.Según Crokleton, 2009, las concesiones existentes en el departamento de Pando actualmente solo son 14 que abarcan un total de 1.236.793 hectárea, esto debido a que las tierras comunitarias tituladas han tenido un impacto al interior de cinco concesiones donde hay concesiones que han sido tituladas a favor de las comunidades.
En el departamento de Pando actualmente son 14 las concesiones...
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