Negociaciones Internacionales

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Secretaría de Política Económica







Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política Económica

Préstamo BID 1575/OC-AR



Componente 2

Apoyo al diseño de estrategias y políticas de desarrollo



Programa de Apoyo al Diseño de Estrategias y Políticas

(PAEP)







Fortalecimiento ala capacidad institucional de la DNPI para la determinación de los precios de cuenta a aplicar en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas.











Informe Nº1 – Lic. Felipe M. G. Orlando

Realización de un estudio comparativo de las distintas metodologías reconocidas para la determinación de los precios de cuenta de aplicación para la evaluación de proyectos.



Octubre2009













A continuación, y de acuerdo lo establecido en los términos de referencia, procedemos a transcribir el producto esperado de la presente actividad:



A. Reseña descriptiva de las principales metodologías de cálculo de precios de cuenta.



Evaluación comparativa de las metodologías reseñadas en cuanto a:

▪ Su oportunidad de empleo en economías endesarrollo

▪ Precios de cuenta que priorizan y métodos de cálculo para ellos

▪ Antecedentes de aplicación en América Latina.



A continuación se desarrolla el informe dando cuenta de los referidos términos de referencia.



1. Introducción



En lo referido al tema que nos ocupa, empezaremos, a los efectos de evitar problemas semánticos, definiendo los “precios de cuenta”según las metodologías seleccionadas.

Para ello, hemos de listar las metodologías posibles en cuanto a su aplicabilidad al caso argentino, y su relevancia teórica.

Un listado que pretende ser abarcativo pero no taxativo, debe incluír:

▪ Amartya Sen, Partha Dasgupta y Stephan Marglin en el Manual de Naciones Unidas denominado “ Pautas para la Evaluación de Proyectos”.(1972)

▪el manual de la O.C.D.E. que realizaron Ian Little y James Mirrlees, denominado, “Estudio social del costo-beneficio en la industria de países en desarrollo, Manual de evaluación de Proyectos”(1969)

▪ el Banco Mundial encargó oportunamente una metodología denominada “Análisis Económico de Proyectos”, cuyos autores fueron Lyn Squire y Herman G. van der Tak(1977)

▪ El BancoInteramericano de Desarrollo, publicó una metodología denominada “Precios de cuenta”, cuyo editor es Elio Londero(1992)

▪ Arnold Haberger, “Evaluación de Proyectos” (1973)











En cuanto a la “oportunidad de su empleo (precios de cuenta) en las economías en desarrollo”, cabe señalar lo siguiente:



1. En las economías en vías de desarrollo, es frecuente estableceruna conceptualización del empleo formal como abarcativo de una porción reducida de la fuerza de trabajo. Adicionalmente, el empleo informal no logra absorber la mano de obra disponible, de modo que un reservoreo de trabajo, principalmente no calificado, queda fuera de las posibilidades de empleo. Este desempleo crónico que se instala en las economías subdesarrolladas, tiene un reducido costo deoportunidad, que algunos llegan a considerarlo igual a “0”, no reflejado cuando se imputa en el costo a precios de mercado de los proyectos. Es necesario disponer de un coeficiente corrector de los precios de mercado que refleje las escaceses relativas, y que conduzca a una mejor asignación de los recursos en el espacio económico, social y regional.

2. Del mismo modo que laseconomías en vías de desarrollo adolecen de fallas de mercado en lo atinente a la fuerza de trabajo, existen numerosas distorsiones en los mercados de bienes y factores. En efecto, los mercados cambiario, bancario y financiero manifiestan fragmentaciones que impiden que la tasa de interés refleje la productividad del capital, la preferencia temporal y el costo del endeudamiento marginal externo,...