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EVOLUCION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Existen diferentes contribuciones de especialistas que han dado como resultado distintas teorías de la administración.
Las teorías cumplen así una doble función: de orientación y de explicación. Algunas veces del análisis teórico surgen reglamentaciones o normas que, en algunos casos, llegan a convertirse en creencias o concepciones sobre laorganización.
1. Enfoque clásico de la Administración
A comienzos del pasado siglo se desarrollaron los primeros conceptos y escuelas teóricas sobre la administración. El estadounidense Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915) desarrolló la llamada Escuela de la Administración Científica, que se preocupa por aumentar la eficiencia de la industria a través de la racionalización del trabajo del obrero.

1.1.La Administración Científica
La Teoría de la Administración Científica surgió, en parte, por la necesidad de elevar la productividad en la economía de los Estados Unidos a principios del siglo XX. Se buscaba una salida ante la escasa oferta de mano de obra. Una solución para aumentar los niveles de productividad era elevar la eficiencia de los trabajadores.
Esta escuela prioriza las tareas yestablece unos nuevos métodos de organización en las fábricas. Se intenta aplicar los métodos d la ciencia a los problemas de la administración, con el fin de alcanzar una elevada eficiencia industrial. Los principales métodos científicos aplicables a los problemas dela administración son: la observación y la medición.

La escuela de la administración fue iniciada por Taylor, a quien se leconsidera fundador de la moderna Teoría General de la Administración o el “Padre de la Administración Científica". Taylor tuvo innumerables seguidores: Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford entre otros; y provocó una verdadera revolución del pensamiento administrativo (Chiavenato, 1995:58). Durante su trayectoria promocional de obrero industrial a ingeniero, iba encontrando grandes dificultades para ejercer susfunciones de mando. El principal problema identificado por Taylor, que será eje central sobre lo que girará su obra, y al cual sus métodos estarán destinados a combatir, es el bajo rendimiento deliberado de los trabajadores.

Por este motivo la preocupación inicial de Taylor fue tratar de eliminar el fantasma del desperdicio y las pérdidas de las empresas y elevar los niveles de productividad,mediante la aplicación de métodos y técnicas de ingeniería industrial. Dentro de la obra de Taylor se puede identificar dos periodos. En el primer periodo, Taylor inició sus experiencias y estudios a partir del trabajo obrero y más tarde, generalizó sus conclusiones para la administración general. Su teoría siguió un camino de abajo hacia arriba, y de las partes hacia el todo.
Este primerperiodo corresponde a la época en que publicó su libro Shop Management – Administración de Talleres - , (1903), en el que se preocupa por las técnicas de racionalización del trabajo del obrero a través del estudio de tiempos y movimientos. Concluyó que existe la necesidad de crear mejores condiciones para pagar más a quienes producen más. Mientras que en el segundo periodo, el cual corresponde a laépoca de la publicación de su libro Principios de Administración Científica, donde definió que la racionalización del trabajo operativo debe estar acompañada de una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios. Éstos eran:

1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero, la improvisación y la actualización empírico –práctica, por los métodos basados en procedimientos científicos.
2. Principio de preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor de acuerdo con el método planeado.
3. Principio de control: controlar el trabajo para certificar que el mismo está siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas...