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LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) por parte de Estados Unidos ha concitado la atención nacional sobre los cambios legislativos, comerciales, laborales y tributarios en nuestra normativa interna, y los efectos que se producirán en el corto y largo plazo en el comercio nacional e internacional.
Uno de estos temas, está referidoa la contratación administrativa, la cual, como se conoce, estaba regulada en el texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083 – 2004-PCM(29.11.2004), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM (29.11.2004). Dichos dispositivos legales, en razón del TLC fueron modificados, a fin defacilitar la contratación pública, en ese sentido el 04 de junio del 2008 se publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo Nº 1017 , mediante el cual se aprueba la nueva Ley de Contrataciones del Estado.
Cabe referir que el mencionado decreto legislativo ha sido emitido en el marco de las facultades otorgadas por el Congreso alPoder Ejecutivo con el fin de que legisle en materias relacionadas con la implementación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
Por otra parte, en cuanto al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ésta fue publicada el 01 de enero del 2009, y aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.
Ahora bien, en la Décimo Segunda DisposiciónComplementaria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, se estableció que la misma entrará en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a partir de la publicación de su Reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. Sobre esto, cabe precisar que el 14 de Enero del 2009, sepublicó en el diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo 006 - 2009-EF, mediante el cual se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ¬¬¬- OSCE, asimismo este dispositivo establece en su artículo 2º que la publicación del Reglamento Organización y Funciones (ROF) del OSCE será publicado en el portalinstitucional del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal institucional del OSCE.
Con esto, mediante el comunicado Nº 001 – 2009/PRE, Consucode anunció que tanto el Decreto Legislativo Nº 1017, su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE entrarán en vigencia el 13 de febrero del 2009, y que el día 12 de Febrero se publicará en el Portal del EstadoPeruano (www.perú.gob.pe) y en el portal institucional del CONSUCODE(www.consucode.gob.pe) el ROF del OSCE y el Decreto Supremo que lo aprueba.
Sin embargo, en vista que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos entró en vigencia el primero de febrero del 2009, el Ejecutivo a través del D. U. Nº 014-2009 estableció que la Ley de Contrataciones del Estado, aligual que su Reglamento entrarán en vigencia a partir del primero de febrero del 2009, adelantando su entrada en vigencia que estaba prevista para el 13 de febrero.
Es evidente, que con la aprobación del Tratado de Libre Comercio se ha hecho una evaluación respecto de la normativa de contrataciones administrativas que existe actualmente en el Perú
Para suadecuación e implementación conforme al Tratado. En México, por ejemplo, explica Gómez Díaz que “ tan solo en el ámbito federal, durante los años posteriores a la entrada en vigor – del TLCAN – se modificaron un par de veces las normas legislativas precontractuales que regulan las adquisiciones y la obra pública: inicialmente, en un afán codificador, se agregaron en un solo cuerpo...