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Ecos de la revolución pingüina
Avances, debates y silencios en la reforma educacional

Cristián Bellei Daniel Contreras Juan Pablo Valenzuela
Editores

ECOS DE LA REVOLUCIÓN PINGÜINA
Avances, debates y silencios en la reforma educacional

Editores Cristián Bellei, Daniel Contreras, Juan Pablo Valenzuela Coordinadora editorial Paulina Ruiz © Universidad de Chile, 2010 Diagonal Paraguay265, Santiago www.uchile.cl © Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF 2010 Isidora Goyenechea 3322, Las Condes, Santiago www.unicef.cl Registro de Propiedad Intelectual Inscripción Nº 193.987, 2010 ISBN 978-956-16-0506-0 Edición, diseño y diagramación Pehuén Editores S.A. www.pehuen.cl Fotografía de portada Gentileza de COPESA Impresión Salesianos Impresores S.A. Ninguna parte deesta publicación, incluido el diseño de la portada, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea eléctrico, óptico, químico, mecánico, de grabación o de fotocopia, sin la expresa autorización de los editores. IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

Índice

Presentación Rafael Correa, Gary Stahl Viejos dilemas y nuevas propuestas en la políticaeducacional chilena Cristián Bellei, Daniel Contreras, Juan Pablo Valenzuela

7 11

Reformas institucionales al sistema educativo
Apuntes para la reforma educacional Pablo Ruiz-Tagle El sistema nacional de aseguramiento de la calidad: una reforma basada en estándares Viola Espínola, Juan Pablo Claro Las Reformas Basadas en Estándares: un camino equivocado Juan Casassus Cambio de estructura delsistema escolar Jacqueline Gysling, Denise Hott 31

51 85 111

Educación Pública
¿Qué educación es “pública”? Fernando Atria Una educación pública más efectiva. ¿Los árboles no dejan ver el bosque? Harald Beyer, Carolina Velasco Fortalecer la educación pública: un desafío de interés nacional Cristián Bellei, Pablo González, Juan Pablo Valenzuela 153 183 225

Formación inicial de profesoresFormación inicial docente en Chile: calidad y políticas Beatrice Ávalos Programa INICIA: fundamentos y primeros avances Jorge Manzi 257

285

Selección de alumnos en el sistema escolar
Derecho a la educación, inclusión y selección escolar Daniel Contreras La selección escolar: una cuestión de libertad, competencia, igualdad e integración Paula Mena, Francisca Corbalán 311

331

PresentaciónDurante los últimos años, especialmente a partir del movimiento de los estudiantes secundarios en el 2006 –la llamada “revolución pingüina”– la discusión sobre la educación en Chile se ha vuelto intensa y en ocasiones apasionada. Con legítima preocupación diversos actores del sistema escolar (docentes, estudiantes, asistentes de la educación, centros de formación de profesores, sostenedores decolegios, apoderados y autoridades de nivel local y nacional) y otros actores sociales (partidos políticos, iglesias, organizaciones académicas y sociales) han realizado críticas a las medidas propuestas por el gobierno y planteado contribuciones en torno a nuevas medidas que, según sus opiniones, deberían tomarse. Este debate ha tenido como telón de fondo el hecho de que la educación chilena, sibien exhibe bastantes logros, especialmente en cobertura, no alcanza resultados de aprendizaje satisfactorios, no muestra evidencia de mejoramiento sostenido y posee, en cambio, como una de sus características más notorias, un elevado nivel de segmentación y segregación social. El derecho a recibir una educación de calidad y en condiciones de igualdad de oportunidades no es una realidad paramuchos niños y jóvenes chilenos. En este contexto, desde hace algunos años, el Centro de Investigación Avanzada en Educación de la Universidad de Chile y la oficina de UNICEF para Chile, han desarrollado un trabajo colaborativo destinado a incorporar al debate sobre las políticas educativas los análisis y la evidencia académica nacional e internacional. El propósito ha sido generar una reflexión...