Negocios
Páginas: 61 (15007 palabras)
Publicado: 16 de julio de 2011
Régimen jurídico del sector eléctrico y de la privatización en Venezuela
Rodríguez y Mendoza Abogados
INTRODUCCIÓN
El sector de la electricidad o energía eléctrica, es uno de los sectores que actualmente ha entrado en una etapa de renovación, tanto por la búsqueda de una consolidación y mejoramiento del marco legal regulador, como por la tendencia a privatizar algunas empresas las cualespertenecen total o parcialmente al Estado.
La creación de las empresas del Estado (tales como ciertas empresas dedicadas al sector eléctrico), es el resultado de algunos de los principios y tendencias -naturales e inevitables- de la organización de la Administración Pública, tales como la descentralización.
Como es sabido, la descentralización (que no es otra cosa que una transferencia decompetencia entre sujetos con diferente personalidad jurídica -por ejemplo, la República y un instituto autónomo o una empresa del Estado bajo forma societaria-, pero que quedan enmarcados dentro de la misma estructura general del Estado o "sector público"), puede a su vez bifurcarse en distintas vertientes, a saber: por una parte, la descentralización territorial, en donde la transferencia decompetencia se realiza en favor de personas político territoriales, de carácter público (verbi gratia, los Estados y los Municipios), descentralización que, desarrollando normas constitucionales -artículo 137 de la Constitución principalmente- está actualmente dirigida por la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público de 1989 (Gaceta Oficial Nº 4.153,Extraordinaria del 28 de Diciembre de 1989) y por una serie de Decretos y Reglamentos (vid. el libro de varios autores Leyes y Reglamentos para la Descentralización Política de la Federación, EJV, Caracas, 1994); por otra parte, está la descentralización funcional, donde la transferencia se realiza no por razones político-territoriales sino por razones de servicio.
En esta última, se requiereuna persona político-territorial como ente transferidor (la República, los Estados o los Municipios) y una persona no territorial como ente receptor (por ejemplo, establecimientos públicos institucionales, corporativos y asociativos, así como empresas, asociaciones civiles y fundaciones del Estado).
En Venezuela, al igual que en otros países latinoamericanos, la figura de las empresas públicastiene como antecedentes la influencia de la ideas que dieron origen a la Revolución francesa y al sistema político de los Estados Unidos de América, de donde fueron copiados los esquemas del Estado gendarme y del liberalismo económico, entre ellos las figuras de la entreprises publiques o empresas públicas, las cuales actualmente tienen un puesto muy importante en las Administración Públicas (vid.sobre el tema en general, Alain-Serge Mescheriakoff, Droit public économique, París, 1994, pp. 205 y ss.; René Chapus, Droit administratif général, París, 1993, Págs. 279 y siguientes; Georges Vedel y Pierre Delvolvé, Droit administratif, París, 1990, tomo II, pp. 604 y ss.; en Venezuela puede verse Allan R. Brewer-Carías, Régimen Jurídico de las empresas públicas, Caracas, 1981; Jesús CaballeroOrtiz, Las empresas públicas en el Derecho venezolano, Caracas, 1982). Hoy día, como en antaño, las empresas públicas integran la organización del Estado por vía de descentralización funcional o por servicios, configurando una de las distintas personas de derecho público de dicha organización.
Ciertamente, una de las características que define mejor el cambio en la concepción de los fines delEstado, viene dada por la utilización de formas jurídicas que en el Estado, viene dada por la utilización de formas jurídicas que en el Estado abstencionistas estaban reservadas a la iniciativa privada. Es a partir del presente siglo cuando la Administración comienza a realizar cometidos estatales utilizando para ello figuras propias del derecho privado, tales como las asociaciones civiles, las...
Rodríguez y Mendoza Abogados
INTRODUCCIÓN
El sector de la electricidad o energía eléctrica, es uno de los sectores que actualmente ha entrado en una etapa de renovación, tanto por la búsqueda de una consolidación y mejoramiento del marco legal regulador, como por la tendencia a privatizar algunas empresas las cualespertenecen total o parcialmente al Estado.
La creación de las empresas del Estado (tales como ciertas empresas dedicadas al sector eléctrico), es el resultado de algunos de los principios y tendencias -naturales e inevitables- de la organización de la Administración Pública, tales como la descentralización.
Como es sabido, la descentralización (que no es otra cosa que una transferencia decompetencia entre sujetos con diferente personalidad jurídica -por ejemplo, la República y un instituto autónomo o una empresa del Estado bajo forma societaria-, pero que quedan enmarcados dentro de la misma estructura general del Estado o "sector público"), puede a su vez bifurcarse en distintas vertientes, a saber: por una parte, la descentralización territorial, en donde la transferencia decompetencia se realiza en favor de personas político territoriales, de carácter público (verbi gratia, los Estados y los Municipios), descentralización que, desarrollando normas constitucionales -artículo 137 de la Constitución principalmente- está actualmente dirigida por la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público de 1989 (Gaceta Oficial Nº 4.153,Extraordinaria del 28 de Diciembre de 1989) y por una serie de Decretos y Reglamentos (vid. el libro de varios autores Leyes y Reglamentos para la Descentralización Política de la Federación, EJV, Caracas, 1994); por otra parte, está la descentralización funcional, donde la transferencia se realiza no por razones político-territoriales sino por razones de servicio.
En esta última, se requiereuna persona político-territorial como ente transferidor (la República, los Estados o los Municipios) y una persona no territorial como ente receptor (por ejemplo, establecimientos públicos institucionales, corporativos y asociativos, así como empresas, asociaciones civiles y fundaciones del Estado).
En Venezuela, al igual que en otros países latinoamericanos, la figura de las empresas públicastiene como antecedentes la influencia de la ideas que dieron origen a la Revolución francesa y al sistema político de los Estados Unidos de América, de donde fueron copiados los esquemas del Estado gendarme y del liberalismo económico, entre ellos las figuras de la entreprises publiques o empresas públicas, las cuales actualmente tienen un puesto muy importante en las Administración Públicas (vid.sobre el tema en general, Alain-Serge Mescheriakoff, Droit public économique, París, 1994, pp. 205 y ss.; René Chapus, Droit administratif général, París, 1993, Págs. 279 y siguientes; Georges Vedel y Pierre Delvolvé, Droit administratif, París, 1990, tomo II, pp. 604 y ss.; en Venezuela puede verse Allan R. Brewer-Carías, Régimen Jurídico de las empresas públicas, Caracas, 1981; Jesús CaballeroOrtiz, Las empresas públicas en el Derecho venezolano, Caracas, 1982). Hoy día, como en antaño, las empresas públicas integran la organización del Estado por vía de descentralización funcional o por servicios, configurando una de las distintas personas de derecho público de dicha organización.
Ciertamente, una de las características que define mejor el cambio en la concepción de los fines delEstado, viene dada por la utilización de formas jurídicas que en el Estado, viene dada por la utilización de formas jurídicas que en el Estado abstencionistas estaban reservadas a la iniciativa privada. Es a partir del presente siglo cuando la Administración comienza a realizar cometidos estatales utilizando para ello figuras propias del derecho privado, tales como las asociaciones civiles, las...
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