NEGOCIOS

LA ESTABILIDAD REFORZADA DE LOS EMPLEADOS PROVISIONALES

Jaime Rogelio Torres Rocha
Karol Alexandra Ruiz Ortiz

Resumen

La provisionalidad de los empleos en la administración pública colombiana surgió
como alternativa para proveer los cargos de carrera administrativa cuando no se
pudieran realizar con personal seleccionado a través de concurso de meritos, pero
su finalidad se fuemodificando hasta el punto de otorgarles una estabilidad
reforzada a las personas que ocupan estos cargos.

Palabras claves
Empleados públicos, carrera administrativa, empleados provisionales, concurso de
méritos, vinculación, estabilidad.

Abstract

The provisional nature of the employment in the Colombian public emerged as an
alternative to provide administrative career positions when youcan make selected
staff through, contest merit, but its purpose was modified to the point of giving them
stability closer to the people who occupy these positions.
Key Words
Public employees, administrative careers, temporary employees, on merit,
bonding, stability.

INTRODUCCIÓN
En la actualidad, es innegable que las políticas de administración pública y las
políticas públicasdesarrolladas por cualquier Estado deben desplegarse en virtud
de la dinámica cambiante de los sectores que conforman su estructura, de sus
asociados, de sus regiones y en general de la evidente exigencia de globalización
organizacional predicable en cada decisión de gobierno que quiera estar a la
vanguardia en la Administración Pública y de cada uno de sus funcionarios, de
quienes principalmente emanael desarrollo de cada entidad.
De esta manera, los funcionarios requieren que el Estado les brinde una adecuada
estabilidad, prevaleciendo los principios constitucionales en pro de la función
pública. La administración debe contar con los elementos necesarios que permitan
hacer una óptima selección del personal que prestará sus servicios de acuerdo a
sus capacidades y calidades tal y como loestablece el principio de merito en
concordancia con la legislación de la carrera administrativa.
Para dar cumplimiento a este mandato legal, se requiere el tiempo suficiente que
permita seleccionar el personal que cumpla a cabalidad los requisitos exigidos de
acuerdo a los parámetros que debe cumplir cada entidad, durante este proceso la
administración no puede omitir la prestación delservicio debido a la necesidad de
cumplir los fines del estado con sus administrados, por tal motivo surge el
nombramiento en provisionalidad como forma de designar funcionarios en los
empleos vacantes.
Al hacer el análisis respectivo de la evolución normativa y jurisprudencial, se
concluye que se ha trasgredido la finalidad con la que fueron creados este tipo de
empleos, razón por la cual losempleados provisionales hoy en día gozan de una
estabilidad reforzada.

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

¿Los empleados provisionales han adquirido una estabilidad reforzada?
¿Los empleados provisionales ostentan en la actualidad una estabilidad laboral?

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

El presente artículo está basado en una investigación de tipo socio jurídico,
enfocado hacia un carácterexplicativo y descriptivo, utilizando como herramientas
el método histórico y la comparación del desarrollo que ha surgido frente a la
estabilidad que tienen los empleados provisionales dentro de la legislación
colombiana.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Concepto de provisionalidad antes de la Constitución Política de 1991
El concepto de empleado provisional está íntimamente ligado con elconcepto de
carrera administrativa puesto que es allí donde surge.
La primera norma que abordó este tema fue la Ley 165 de 1938, por medio de la
cual se creó la carrera administrativa, posteriormente, y aún sin referirse a los
nombramientos en provisionalidad, decidió:
“establecer y regular las condiciones de accesos al servicio público, de
ascensos por mérito de antigüedad, y de jubilación,...