NEGOCIOS

IFP/SKILLS

WORKING PAPER 5

Modernización de la Formación
Profesional en América Latina y el Caribe

INDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 3

I.

EL NUEVO PANORAMA INSTITUCIONAL DE LA FORMACIÓN AMERICANA...................... 6
UNA TIPOLOGÍA DEARREGLOS ORGANIZATIVOS DE LA FORMACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ....... 8
EL FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL................................................................................ 20

II. LA FORMACIÓN: UN HECHO LABORAL, TECNOLÓGICO Y EDUCATIVO ........................ 25
FORMACIÓN Y RELACIONES LABORALES............................................................................................. 26
FORMACIÓN Y PROCESOS DE INNOVACIÓN, DESARROLLO Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA .................. 30
FORMACIÓN Y EDUCACIÓN A LO LARGO DE TODA LA VIDA ........................................................................... 31
III. PARTICIPACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN: ACTORES Y ESPACIOS EMERGENTES .... 35
LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y LA FORMACIÓNPROFESIONAL........................................... 36
LAS ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL ............................................ 38
LA OFERTA PRIVADA Y NO GUBERNAMENTAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ..................................... 41
LA GESTIÓN LOCAL DE LA FORMACIÓN: UN ESPACIO PARA MÁS ACTORES Y OPORTUNIDADES .................. 44
IV. A MODO DECONCLUSIONES.......................................................................................................... 47

1

Indice de recuadros

Pág.
Gestión de calidad en la formación profesional

14

Detalles de la ETFP en el Caribe

17

Los Ministerios de Trabajo en el campo de las políticas activas de empleo

28

La participación sindical en la formación profesional

36

Los empresarios yla formación profesional

39

Gestión regional o local de la formación

43

2

Prólogo
Ya desde los años 80, pero particularmente en la década de los 90, el panorama de la
formación y capacitación laboral en América Latina y el Caribe ha registrado profundos e
importantes cambios. La transformación progresiva en la orientación económica de la
región ha puesto en primera línea losfactores determinantes de la competitividad; en
especial para hacer frente a las condiciones derivadas de economías cada vez más expuestas
a la competencia mundial. Ello no ha tardado en reflejarse en las políticas y estrategias
delineadas para el desarrollo de las competencias laborales mediante la formación
profesional.
De una región caracterizada por la participación de instituciones,normalmente público,
ofreciendo el entrenamiento profesional, ha evolucionado gradualmente hacia una región
con una variedad de modelos por la entrega de educación profesional. Estos nuevos
modelos mantienen una gama amplia de características que los diferencian de los sistemas
de entrenamiento tradicionales. Se han venido conformando nuevos arreglos institucionales
con la participación de agentessociales que antes no lo hacían. Existen, por ejemplo,
nuevas fuentes de financiamiento atadas a la atención de sectores industriales clave o de
poblaciones especialmente afectadas por la carencia de formación y empleo. Desde
organizaciones internacionales de financiamiento se apoya la realización de programas de
impacto directo; se apoya en algunos casos la definición de mecanismos deincentivo a la
inversión en formación atados a la estructura fiscal e impositiva. Las agencias
gubernamentales como los Ministerios del Trabajo han empezado a jugar un rol
preponderante en la asignación de recursos de financiamiento y en la definición de políticas
activas de empleo, dentro de las cuales se incluyen la formación y capacitación laboral.
Los sindicatos empiezan a incluir el derecho...