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CONCEPTOS PARA DEFINIR A LA MINERÍA ILEGAL
La minería ilegal, tiene como característica principal que no está controlada, ni regulada por el Estado. Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organización que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden sistemáticamente las normas legales pertinentes.
Los aspectos más relevantes que caracterizan alos involucrados en la minería ilegal serían que de manera premeditada actúa al margen de la ley, aunque tenga los medios para desarrollarse legalmente.
Conoce las reglas y como obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad, promueven operaciones ilegales, compran la producción de quienes extraen minerales como estrategia de subsistencia y suele mantener una relación de dependencia conestos extractores, a los que facilita insumos y dinero, como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Como es una actividad al margen de la ley, las cifras sobre producción y características operativas no son confiables.
Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas artesanales e informales que se desarrollan en el país y cuyos protagonistas no pueden ser tipificados deilegales, en los términos que hemos descrito en los párrafos anteriores.

En este documento queremos exponer una visión actualizada de la actividad minera ilegal, pero también de la minería artesanal peruana, que en gran parte se desarrolla en la informalidad o ilegalidad, y que en una mínima proporción; se encuentra encaminada hacia un proceso de formalización.

Las diversas definicionesexistentes
En algunos países se hace referencia a la “Minería en pequeña escala”;que es una denominación utilizada por el Banco Mundial para referirse indistintamente a los pequeños mineros y/o a los mineros artesanales formales o informales y que tiene distintas denominaciones en América Latina y el Caribe tales como “garimpeiros”(Brasil) “barequeros” (Colombia), “coligalleros” (Costa Rica),“gambusinos” (México), “guiriseros” (Nicaragua), “lavadores de oro”(República Dominicana), “pirquineros” (Chile y Argentina) y “porknockers” (Guayana y Surinam), entre otros. (VEIGA, 1997).
En el caso peruano, además de la Gran y Mediana minería, se hace una diferenciación de los estratos de Minería artesanal y de Pequeña minería o en todo caso mediante una interpretación libre se considera que la“Minería enpequeña escala” esta conformada por dos componentes distintos como son la Pequeña minería y la Minería artesanal y esta última puede ser formal o informal según sea su condición de legalidad o ilegalidad, respectivamente. .
Esta situación aparentemente sutil e intrascendente, tiene sustento, en el hecho de que las legislaciones mineras de distintos países latinoamericanos, en algunoscasos; no tienen tratamiento diferenciado por estratos (casos Argentina, México, Guatemala, Uruguay y Chile) o en otros como Colombia existe la Pequeña, Mediana y Gran minería y se hace mención a Cooperativas, Precooperativas y minería de subsistencia.
Detrás de la proliferación de sinónimos señalada anteriormente, existe una dificultad de definición y conceptualización de este estrato. Lascaracterísticas y rasgos peculiares que identifican a la denominada “Minería artesanal/informal” en el Perú, que incluso no compatibilizaban con los de la llamada “Pequeña minería tradicional” dentro de la cual tácitamente se la involucraba, determinaron por mucho tiempo su exclusión de la legislación minero- ambiental peruana, a pesar del considerable numero de personas que involucraba y de su importantecontribución en cuanto a volumen y valor de producción, particularmente en el rubro aurífero y obviamente de su vigencia incontrastable dentro de la trama social de la realidad peruana.
El desconocimiento oficial de la realidad insoslayable de la minería artesanal y de su importancia social y económica constituye uno de los más serios obstáculos para el acceso de esta actividad hacia un...