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Competitividad Regional en Colombia: Marco Conceptual, Hallazgos y Recomendaciones del Centro de Estrategia y Competitividad1 Jorge Ramírez Vallejo2 I. Introducción

En Colombia la mayoría de las iniciativas de competitividad no han tenido continuidad a lo largo de periodos gubernamentales y han sido de carácter nacional o sectorial, desconociendo en gran medida la región como determinantefundamental de la competitividad. Es así como a comienzos de la década de los noventa, el gobierno del Presidente Gaviria contrató a la firma de consultoría Monitor Company para realizar un análisis de competitividad utilizando el marco conceptual de Porter (Monitor C, 1993). Su aproximación fue fundamentalmente sectorial y del nivel país. Posteriormente, en el período del Presidente Samper se creó elConsejo Nacional de Competitividad, adscrito directamente a la Presidencia de la República, cuya función era la de Asesorar al Gobierno Nacional en temas relacionados con calidad, productividad y competitividad del país, y se promovieron varios Acuerdos Sectoriales de Competitividad por cadenas productivas, como espacio de concertación donde el gobierno y los gremios se comprometían a mejorar laproductividad de las empresas y su entorno competitivo (Velasco, 2004). Luego, en el gobierno del Presidente Pastrana se impulsó el Plan Estratégico Exportador, los acuerdos de competitividad y la Red Colombia Compite, y los Encuentros Nacionales de Productividad y Competitividad, realizados semestralmente que permitieron la creación de un espacio para el diálogo entre gobierno y empresarios yposicionaron el tema de la competitividad en el país. Por su parte, el Gobierno del Presidente Uribe, en su primer gobierno, puso en marcha la Agenda Interna con miras a preparar al país para aprovechar al máximo los resultados de los diferentes tratados de integración y, al mismo tiempo, para tener una base sobre las necesidades de reconversión que pudieran requerir algunos sectores productivos3. Enla actualidad, el gobierno nacional viene recomendando a las regiones adelantar iniciativas de competitividad, reconociendo la importancia de este nivel para trabajar la competitividad. Sin embargo, aun existen importantes vacíos conceptuales y de proceso que deben resolver las regiones antes de obtener procesos paralelos regionales exitosos. Con este documento se busca entregar algunos hallazgosy recomendaciones que el Centro de Estrategia y Competitividad ha venido acumulando desde su creación en relación con la competitividad regional. El Centro de Estrategia y Competitividad de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes fue creado en el año 2004 y desde entonces ha
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Documento preparado para el Observatorio de Competitividad del Centro de Estrategia yCompetitividad de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes 2 Profesor Asociado, Facultad de Administración, Universidad de los Andes 3 www.dnp.gov.co

realizado estudios y facilitado procesos en los distintos niveles de análisis de la competitividad, partiendo del nivel empresa hasta el nivel país, pasando por clusters, sectores, ciudades y regiones. Particularmente, en lo regional,se han adelantado estudios de competitividad de regiones como el departamento de Santander, la regiones Bogotá-Cundinamarca y Barranquilla-Altántico, y el departamento del Cesar, y se ha adelantado trabajos de iniciativa de competitividad en mas de doce (12) clusters en distintos lugares y sectores del país. A partir de estos estudios y procesos, en este documento se presentan algunos resultadosencontrados y recomendaciones que servirán para consolidar los procesos de competitividad regional. II. Competitividad y Prosperidad en las Regiones

El nivel de la competitividad regional define el grado de prosperidad que una región puede sostener en el tiempo, puesto que la única manera que una región puede mejorar sus estándares de vida es teniendo empresas competitivas que paguen salarios...