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MODELOS DE PROCESOS DE PAZ Vicenç Fisas (Director de la Escola de Cultura de Pau, UAB) (mayo de 2004) Si observamos los procesos de paz más recientes o algunos que podrían iniciarse en un próximo futuro, podemos hacer una primera catalogación de los mismos en función de lo que persiguen, dándose al menos cinco modalidades bien diferentes, tal como se expone en el cuadro. Modelos de procesos depaz Modelos 1- Reinserción 2- Reparto del poder político militar o económico Burundi Côte d’Ivoire Liberia RD Congo Somalia RPD Corea/EEUU (Colombia-ELN) ¿? (Colombia-FARC) ¿? Nepal Colombia: M-19, CRS, etc. (País Vasco)?? India-Pakistán Filipinas (MILF) Indonesia (Aceh) Sahara Sri Lanka Sudán Senegal Con facilitación externa Sin facilitación externa Angola Congo (Colombia-FARC)??

3 - Intercambioa) no agresión por desnuclearización b) paz por democracia

c) paz por territorios d) paz por reconocimiento de derechos 4 - Medidas de confianza bilaterales 5 - Autogobierno

Israel/Palestina Irlanda del Norte

Fuente: elaboración propia (Entre paréntesis y en cursiva he puesto casos posibles, no reales)

Un primer tipo de proceso sería el está centrado en la desmovilización yreintegración de los combatientes, después de llegar a un alto el fuego, procederse a una amnistía, integrar parte de los combatientes a las Fuerzas Armadas gubernamentales, y conceder algunos privilegios políticos o económicos a los líderes de los grupos desmovilizados, como en los casos del FLEC-FAC de Angola (Cabinda) y las milicias Ninjas del Congo. Aunque hay algunas concesiones políticas, éstas sonmínimas. La estructura de este tipo de
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procesos no suele ser muy compleja, limitándose a la facilitación de un tercero y la presión de la sociedad civil. El caso del Congo podría reflejarse así:

Congo
La estrategia de la desmovilización y el apoyo de la sociedad civil
Sociedad civil
Convención para la Restauración de la Paz Comité por la Paz (M.Mbaya) Generation Pierre Oba (ElvisTsalissan) Comisión Parlamentaria

OIM

PNUD

U.E.

Alto Comisionado del Gobierno para la reinserción de los excombatientes

Milicias Ninja
CNR (brazo político) (P-Ntuomi) (P.Lissouba)

Gobierno
Denis Sassou Nguesso (Presidente)

Angola

Gabón
UNITA Omar Bongo

Chad

Fuente: elaboración propia

Un segundo modelo más habitual es el que implica un reparto del poder político,económico o militar, y como puede suponerse por su naturaleza, es mucho más complejo, lento y difícil. Casos como el de Burundi, Côte d’Ivoire, Liberia, RD Congo o Somalia, con todas sus diferencias, entrarían en este bloque. El futuro reparto del poder implica luchas continuas entre los numerosos grupos que se lo quieren disputar al gobierno central (4 grupos principales en Burundi, 3 en Côte d’Ivoire,2 en Liberia, un mínimo de 9 en la RD Congo y un mínimo de 8 en Somalia), lo que convierte estos procesos en sumamente frágiles por la contaminación de la violencia, las disidencias, los intereses económicos, las luchas por el liderazgo, etc. Aunque en la mayoría de estos casos hay una mediación centralizada, se da también una multiplicidad de actores que intentan facilitar (o complicar enocasiones) los diálogos de paz. Para ver lo complejo de estos modelos, expongo a continuación el caso de la RD Congo (también serviría el de Burundi, que se explica más adelante), en el que se aprecia claramente la gran cantidad de países implicados, y no tanto para conseguir la paz como para apoyar a alguno de los grupos armados y quedarse con una parte del botín. En todos los casos mencionados hayfacilitación externa.

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RD Congo
Diálogo imposible para el reparto del botín
Libia Uganda EE.UU Ruanda hema Burundi

lendu

MLC (J.P.Bemba) MLC-Reformé (P.Kibonge) MLC-Renove

RCD-N (R. Lumbala)

RCD-Goma

UPC (T.Lubango)

(F.Libera Baongoli)

Alianza Salvaguarda Diálogo Intercongolés

UPDS
(E.Tshisekedi)

FONUS

U.A.

Facilitador (K.Massire)
Joint Military...