negocios

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De acuerdo a Przeworski, la economía es una red de relaciones variadas y diferenciadas entre clases particulares de principales y agentes. Las relaciones específicas de principal-agente que identifica son entre ciudadanos y políticos, entre políticos y burócratas, y entre ciudadano y burócrata. De estamanera, el desempeño de los diferentes actores, es decir, los empresas, los gobiernos y el sistema económico como un todo estará en función a las instituciones que regulan esas relaciones. Lo que importa es si existen o no los incentivos para maximizar los esfuerzos de cada uno de los actores, y si estos incentivos llevan a lograr alcanzar objetivos comunes.

La situación buscada, entonces, esaquella donde el agente obtiene más utilidad colaborando con el principal, y en esa acción puede alcanzar simultáneamente sus propios intereses. Es decir, la situación es aquella donde el ciudadano y las organizaciones de la sociedad civil que lo aglutinan y representan demandan una visión y acción del gobierno para lograr una gestión de los recursos hídricos que garantice su sostenibilidad. Lospolíticos reconociendo y haciendo suyo ese reclamo lo incorporan dentro de sus objetivos, al igual que los burócratas. La institucionalidad vigente debe hacer que el marco de incentivos permita alcanzar este resultado.

La forma que tendrán las relaciones entre estos principales y agentes estará determinada por las instituciones vigentes en la sociedad:
• Aquellas que son puramente “económicas”,como entre empleados y empleadores.
• Aquellas que son puramente “políticas”, como entre ciudadanos y gobierno o político y burocracia.
• Aquellas que estructuran la “intervención” estatal y las relaciones entre gobierno y agentes económicos privados.

Para que la economía opere bien todas estas relaciones principal - agente deben estar estructuradas de forma tal que los agentes –políticos yburócratas- orienten sus acciones hacia el logro del interés público. Los incentivos que la institucionalidad permite definir en la sociedad deben ser tales que los agentes privados deben recibir una recompensa si actúan buscado el interés público y deben sufrir un castigo cuando no lo hacen, y lo mismo debe ocurrir con los otros actores: burócratas y políticos.

La relación que se estableceentre el gobierno y los agentes económicos, en el contexto que no son las reglas del mercado las que regulen dichas relaciones, sino por el contrario son las instituciones quienes las determinan, es central para comprender la forma en que interactúan y los resultados de dicha interacción. Desde esta perspectiva el rol del Estado es único pues es a partir de las decisiones administrativas de políticoselectos o de la burocracia designada que serán determinadas las estructuras de incentivos de los agentes privados a partir del ejercicio del poder coercitivo legalmente cualificado que tiene el Estado, a través de sus diferentes organizaciones. A partir de este poder las organizaciones estatales puede ordenar o prohibir acciones a través de una Ley y cambiar los precios relativos vía el sistemafiscal. Con esta autoridad las organizaciones estatales se convierten en el factor determinante pues define las relaciones privadas, regulando las mismas.


Tabla 1
Relación Ciudadano-Político-Burócrata



Fuente y elaboración: Propios

Sin embargo, las organizaciones estatales no actúan de manera monolítica pues aspectos como su diseño organizacional o los intereses de susresponsables van a darle forma al marco normativo en el que los agentes privados van a interactuar. Esto provoca que dicho marco no necesariamente sea un cuerpo ordenado y coherente de ideas, por el contrario puede presentar vacios y contradicciones producto de los elementos como imperfecta información o intereses diversos al momento de su diseño, formalización y aplicación.

El punto crítico es la...