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SECCIÓN DOCTRINA

LOS VALORES CRITERIO EN EL ACUERDO DE
VALOR DEL GATT
POR ADRIÁN

MÍGUEZ

SUMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

La jerarquía supra legal del Acuerdo.
La definición del "valor criterio" según el Acuerdo
Cuáles son los valores criterio
Limitaciones para la Aduana
Derecho a invocar el "valor criterio"
Comentario final

Desde 2005 la Aduana argentina havenido
publicando diferentes regulaciones vinculadas
con el control del valor de las mercaderías1.
Entre ellas ha establecido los procesos mediante
los cuales llevará a cabo dicha tarea, que debería
desarrollarse siguiendo los métodos y directivas
incluidos en el Acuerdo para la Aplicación del
Artículo VII del GATT (en adelante "el
Acuerdo").
Parece ocioso y reiterativo hacer elcomentario anterior, pero de la lectura de las normas
mencionadas se deduce que, en lo que a "valores
criterio" se refiere, el Acuerdo ha sido, al menos,
mal interpretado.

I. LA JERARQUÍA SUPRA-LEGAL
DEL ACUERDO
Si bien pudo discutirse en algún momento de
la historia si la Argentina adhería a la teoría
monista o a la dualista, y, a su vez, si en la pirámide constitucional las leyes se encontrabanpor

1.

sobre los tratados internacionales, en un mismo
pie de igualdad o éstos por sobre aquellas, la
reforma constitucional de 1994 aclaró este tema,
así como la jurisprudencia de la Corte Suprema
de Justicia relacionada con la materia, en el sentido de que los tratados poseen jerarquía superior
a las leyes.
Esto significa, ni más ni menos, que las leyes
de la Nación, y porconsecuencia, todas las normas de inferior rango -entre las que se incluyen,
indudablemente las resoluciones, instrucciones y
notas externas- deben ajustarse a los tratados y
no pueden contradecir sus términos.
A mayor abundamiento, considérese que lo
que rige en el sistema jurídico local es el tratado
mismo, y no la ley dictada por el Congreso-simple ley en sentido formal- que autoriza al PoderEjecutivo a ratificar un acuerdo. Esto significa
que es el texto del tratado internacional el que
debe respetarse, ya que en nuestro sistema constitucional rige el mecanismo de "reenvío" para la
recepción del derecho internacional al derecho
interno y no, como muchas veces se cree, el

E n este sentido la Resolución General AFIP 1907; y las Resoluciones Generales AFIP 1866 y 2317.

80REVISTA DE ESTUDIOS ADUANEROS

denominado "ordinario", que consiste en la adaptación del derecho internacional mediante la ley.
Por ello, las normas relacionadas con la valoración de importación no pueden -no deben, en
realidad- disponer en contra de lo que los tratados, debidamente ratificados por el Poder
Ejecutivo y en vigor internacionalmente, establecen.
Y esto es lo que ocurre con elAcuerdo para la
Aplicación del Artículo VII del GATT.

II. LA DEFINICIÓN DEL "VALOR
CRITERIO" SEGÚN EL ACUERDO
En el Acuerdo aparece claramente delimitado
cuándo se está frente a un "valor criterio".
La Nota Interpretativa del Artículo 1, Párrafo
2, apartado b), se refiere a este alcance al mencionar que "el apartado b) ofrece al importador la
oportunidad de demostrar que el valor detransacción se aproxima mucho a un valor previamente aceptado como criterio de valoración por la
aduana y que, por lo tanto, es aceptable a los
efectos de lo dispuesto en el artículo 1." (el resaltado no está en la versión original).
A mayor abundamiento, continúa la nota diciendo que "cuando se satisface uno de los criterios
previstos en el apartado b) no es necesario examinar la cuestión de lainfluencia de la vinculación...".
Recordemos que en el Acuerdo, las Notas
Interpretativas son parte del texto del tratado por
lo que también son de aplicación obligatoria.
Como se deriva, a su vez, de la lectura del
Artículo 1 "en una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de transacción y se valorarán las mercancías de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 cuando el...